今年以来，国家煤炭去产能效果逐步显现，严重供大于求的状况得到了明显缓解。进入冬季后，随着煤炭去库存阶段结束，采暖负荷加大，煤炭消耗有所增加，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区平衡偏紧。

当前是煤电签订中长期协议的最佳时机

从长远看，我国煤炭产能过剩的局面没有根本改变，必须坚决贯彻落实党中央、国务院供给侧结构性改革重大部署，排除价格短期波动的干扰，坚定去产能决心不动摇。同时，也要高度重视并解决好当前部分地区供应偏紧的矛盾，充分利用当前有利时机，鼓励推进煤炭供需双方签订中长期协议，建立长期、稳定、诚信的合作关系。

建立适度浮动的定价机制是长协可执行的关键

如何形成资源和运力有保障、价格合理稳定的煤炭市场，实现煤电运三方合理利润，防止价格大起大落，历来是三方的夙愿。遗憾的是，煤电双方经常纷争不断，长期协议一直不能得到有效落实。协议要保障执行，关键是要签订有量有价的合同，而且要建立适度浮动的定价机制。我国煤炭资源分布不均，长期以来，形成了北煤南运、西煤东调的运输格局，不同地区受气温、水电等因素影响，对煤炭需求的淡旺季时间有所不同，因此，煤电运等上下游企业签订三方协议，约定互保运量和价格浮动机制，建立长期稳定，而且有一定弹性的供运需关系，并加强日常组织兑现，月度经济考核等措施，确保合同兑现落实，对三方都有利，也最符合市场经济规律。

合理制定价格浮动机制是保障协议执行的关键。煤电运三方在2017年煤炭订货衔接时应该自主洽谈，共同确定全年的煤炭和运输基础价格。在此基础上，引入环渤海湾煤炭价格指数（每周发布），根据指数变化，定期（每月）进行调整，上下可以浮动，而运输价格类似电网过网费，保持相对稳定。据了解，河南省部分企业已经采取类似做法，将长期协议煤炭价格与环渤海湾煤炭价格指数挂钩，当环渤海湾煤炭价格指数上涨1个点，则省内煤炭价格上调0.6个点，当环渤海湾煤炭价格指数下降1个点，则省内煤炭价格下调0.6个点，价格随市场行情进行波动，保证长期协议能够有效执行。

来源：中国改革报

编 辑：徐悉