“苍蝇”虽小，但危害不小。对老百姓来说，高级干部的腐败问题多是听说的，但发生在身边的不正之风和腐败问题，直接侵害广大群众的切身利益，却震动更大、感触更深，更容易激起公愤，成为影响党群干群关系、损害党和政府形象、影响社会和谐稳定的重要因素。切实治理好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，事关党的执政根基、社会公平正义和人民群众的切身利益。

          一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题

 

    1.以权谋私。有的干部，不秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收、困难补助等工作中等环节借机敛财；有的干部办事拖拉，利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使企业利益遭受损失，造成不良影响；有的干部不正确履行职责，侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。

 

    2.侵占职工利益。按照规定，企业给职工拨了一定的活动经费，但有的单位经费不用于开展职工活动，随意开支；有的单位收入、支出不记账，财务不透明，致使财务管理混乱，领导干部从中谋利。

 

    3.违规聘用干部。聘用干部本应遵循民主、公开、竞争、择优原则。有的单位在聘用干部前，有倾向性地提出干部配备需求和任职条件；不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐，更改、伪造民主推荐结果；组织考试泄漏试题，利用职务之便进行不公正评分。

 

     4.违反“八项规定”。 中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制，但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待标准越来越高。会议举办方除了承担会务开支、人员食宿费用，还要准备纪念品，组织公费旅游，超出经费预算等现象时有发生。

 

     5.服务意识不强。有的部门纪律松弛，工作状态懒散；服务态度不好、质量不高，工作作风简单粗暴，如门难进、脸难看、话难听、事难办，生冷硬横、推诿扯皮，办事效率低下等等。

 

          二、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的特点

 

    一是腐蚀传染性。不正之风和腐败问题一旦盛行，就有很强的示范性，如果得不到遏制，人们就会竞相效仿。而且不正之风往往能够满足行为人的趋利性心理，具有强大的心理诱惑力，使不正之风迅速传播。

 

    二是社会危害性。发生在群众身边的不正之风和腐败从来都是被群众深恶痛绝的，尽管其表现形式没有一些大要案那么显眼，但其危害群众利益的程度丝毫不比大要案逊色。不正之风和腐败问题通常都具有趋利性，因此，不正之风和腐败问题的发生必然以损害国家利益、社会利益和群众利益为代价进而损害党的形象。

 

     三是顽固反弹性。制度上的漏洞及制度执行不力，某种意义上为不正之风和腐败的滋生成长提供了土壤和条件，加之不正之风是一种极为复杂的现象，不正之风往往抓一抓就好转、松一松就反弹，具有很强的顽固性。

 

         三、治理群众身边的不正之风和腐败问题的对策

 

    1.加强教育管理。有针对性地加强宗旨教育、法纪教育、反腐倡廉教育、警示教育和道德教育，特别要积极运用典型案例，引导广大干部群众学法、懂法、守法、用法，增强法制观念、提高依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。

 

     2.巩固“四风”纠治成果。加强和改进监督检查工作，着力解决群众反映强烈的损害群众切身利益的突出问题，健全完善预防突出问题反复发生的长效机制。对落实中央八项规定，要加大检查力度。发现有苗头性、倾向性问题，要及时诫勉谈话，问题严重的，要及时查处。要从群众反映强烈的热点难点问题人手，紧紧抓住基层党员干部中存在的“四风”问题，进一步巩固深化专项整治成效，用制度固化活动成果，形成长效的制度机制。

 

    3.完善监督惩戒机制。习近平总书记指出，要把权力关进制度的笼子里。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。解决不正之风和腐败问题，必须不断完善党内监督制度 、党内决策监督机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。权力需要制约，失职当然应受处罚。为更好的进行权力监督，要落实党风廉洁建设责任制，一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。

 

    4.严格落实党委主体责任。党委要切实担当起党风廉洁建设的领导者、推动者、执行者的主体责任。做到党风廉洁建设与企业发展一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。充分考虑改革发展中潜在的风险、缝隙和漏洞，及时完善制度机制，堵塞漏洞。

 

     5.认真履行纪委监督责任。积极推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加强内设机构的改革调整，突出主业主责、强化执纪监督问责。突出上级纪委领导权的相对独立性和权威性。健全下级纪委向上级纪委报告工作、约谈汇报、处置反馈等制度。

 

    6.建立健全多元化的监督体系。权力只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。一是依靠群众监督，充分发挥广大群众的监督作用，采取聘请监察员、纠风志愿者、企业监督岗等措施。建立起一支具有广泛性群众监督队伍。二是通过开展绩效考核、民主评议党员等活动，为群众提供监督的渠道和平台。三是运用舆论监督。舆论监督是一种普遍的、无形的强制力量，由于其监督的广泛性和监督效果的威慑性，能够产生强大的社会监督力量。要很好地发挥舆论监督的作用，通过形成强大的舆论监督氛围，使反腐倡廉成为人们的自觉行动。

作者：重庆松藻煤电公司金鸡岩洗选厂 邓德华

编 辑：肖平