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张 立:禁烧秸秆治霾,需考虑农民需求

煤炭资讯网 2016/11/27 20:48:51    一事一议


  近日,有媒体报道称,黑龙江省肇东市有村民因焚烧秸秆被拘留,但其家人认为秸秆只能焚烧,不然无法种地,此事引发热议。《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆,构成犯罪还可追究刑事责任。但也有专业人士认为,应对农民“网开一面”,引导其有效利用秸秆,才是断决焚烧的最终途径。(11月26日 《新京报》)

  10月底的雾霾天气,让黑龙江陷入“焚烧秸秆致霾”的漩涡中,为此,黑龙江还与环保部发生了一场不大不小的口水战,最终卫星数据让黑龙江心服口服。一方面是民众强烈的治霾要求,另一方面是农民秸秆禁烧的各种不便,在治霾大背景下,尤其值得关注,这关乎治霾的效果,关乎治霾背后农民的秸秆之困。

  雾霾之下,任何一个人都是生态灾民。这个高大上的定论,农民当然也认识的到。因为他们也感受到雾霾强大、感受得到雾霾阴沉天气下的压抑。然而,成本高、操作不便,致土壤板结等等现实因素,让农民在关心治霾之前,更关心眼前的现实利益——“不烧秸秆土地就种不了”。

  在这种困境之下,拥有较大面积土地的农民,秸秆处理可能会更方便,但一家一户小面积的耕地,则面临着秸秆处理不净、成本高的现实。焚烧秸秆,成为这些农民困境之下的被迫之举。随之而来的,就是违反《大气污染防治法》而对焚烧秸秆的农民进行法律处置。

  单按照法律条文,并基于公正性、平等性和严肃性,对焚烧秸秆者进行处罚,并不为过。但一罚能够了之吗?答案显然是否定的。农民关心的秸秆处置的难题仍然存在,科学利用秸秆的障碍仍然没有扫除。这个障碍,直接关系到秸秆最终是以清洁的方式还是焚烧的方式得以处理,也关系到农民是否因此而违法。

  在秸秆禁烧方面,黑龙江、河南等农业大省都面临着治霾和禁烧的双重困境。这些地方也都推行着秸秆清洁处理的措施,与此同时,对出现着火点的相关地区进行处罚也是一项重磅举措。然而,仍然出现着火点,基层政府和农民都很为难,这种两难境地,更考验着秸秆治理的决心和智慧。

  治霾是大势所趋,依法治霾也当然是不二之选。在禁烧和治霾的逻辑之下,相信治霾也必然会取得预期效果。但农民的后顾之忧,不能被遗忘。

  破解秸秆处理之困,必须进一步优化秸秆清洁处理措施,进一步降低农民处理秸秆的成本,让秸秆处理更方便,更易于农民农业生产。当秸秆处理诸多不便和高成本消除之后,农民自然会更积极地投入到禁烧秸秆的行列之中。



来源:光明网-时评频道      编 辑:木辛
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