贵阳市南明区城管局近日入驻该市的“痛客平台”，将悬赏50万元寻求四大城市环境管理痛点解决方案。这是贵阳市“痛客平台”发布的首个政府公共管理方面的痛点。（11月27日《新华网》）

　　城市的治理之痛，确实非城管一家所有，这种普遍性问题，早成为当下社会治理的头等大事。城市垃圾暴露、占道经营、城市“牛皮廯”（野广告）、窨井盖缺失等城市治理痛点，在全国层面相当普遍，在一些地方更是十分严重。而在治理层面，也往往是顾此失彼，左右为难，付出了极高的代价后，稍一轻劲就出现反弹，如同根深蒂固的脓疮，始终找不到治本之途。

　　就法律法规和相关规定来说，对这些城市“痛点”并非没有解决方案，行政处罚也相对完备，技术跟进也日益完善。比如对于占道经营，一般是先规范后劝离再给予行政处罚，再比如对于牛皮癣，除了按图索骥进行跟踪外，还有“呼死你”等技术手段，尤其在实名制登记之下，小广告背后的行为人极容易显露原形。问题在于，何以这些手段未能得到落实，并发挥足够的惩戒效果？

　　问题出在什么地方？在于在实现了“有法可依”之后，没有做到“有法必依”的责任落实，也没有做到“执法必严” 的公平保证。某种意义讲，造成目前这种状况，在于管理和治理者未能充分履行自己的责任，在执行标准上时紧时松，在行为方式上没有“一把尺子量到底”，最终自己给自己挖了一个深坑。

　　在一些地方，城市治理在之前的规范之时，通过运动式的治理达到了极好的效果，包括骑门占道等行为，也受到了严格的控制。不过，基于各种因素的“例外条款”，人为的制造了某种不公，比如相对于关系好一点，或者出于“弱者救助”的原则，对部分人进行了“法外开恩”，允许他们在普适的标准下，享受着某种特例。结果此禁一开则人人效仿，造成各种潜规则横行，一些人执法者甚至把此作为牟利的机会，要么对别人的要求严，对自己或者亲属要求松，规则底线被践踏，公平的秩序也无以得到保障。

　　其实，不光城市的管理如此，包括公共治安同样如此。很多地方黄赌毒问题严重，跟把关人或者执法人员充当保护伞有着密切关联，也跟地方的法治不彰密不可分。再以食品安全为例，尽管很多地方出台了“重奖举报人”制度，不过很多人宁愿向媒体反映，或者在网上发帖，也不愿意向行政机关举报或者领取奖励，其间原因令人深思。按照目前社会治理的效率与公平性，以及公众的不信任感，可以肯定的是，即便通过巨额悬赏而征求到了痛点的解决方案，如何让其得到不折不扣的落实，如何让其不陷入“周期性反弹”的恶性循环中，恐怕才是当前最亟待解决的课题。

　　就现状来说，解决城市管理的痛点，根本出路在于回归法治路径。不过法治不仅是针对被管理者的法治，更是针对管理者的法治，即如何规范与约束权力，让其在笼子的管控中规范的行使，从而让“法律面前人人平等”的原则得到实现。否则，再好的办法与措施，若是不以做到一以贯之，若是连法治的刚性原则都得不到落实，最终都只能沦为摆设。毕竟，痛点方式只是技术与技巧，而如何遵循“制度管事”的法治大道，才是法治建设的出路。