供给侧改革效果怎样？ 煤炭价格 涨幅能否得到控制上？

      我看，煤炭价格涨幅超200%，这种暴涨不应该出现。煤炭四年熊市了，起码，不该涨得这于快。全国钢铁煤炭去产能刚开始见效，就可能走向反面。起码说明我们思想准备不足，调控方法没有跟上。煤炭价格暴涨是考验政府供给侧掌控能力的时候。也是考验 国有企业 坚持信用的时候。

       煤炭价格暴涨是事实。三组数据让人吃惊：2016年年初， 焦炭 价格最低点558元，10月26日飙升至最高点1765元，涨幅超200%； 焦煤 期货 年初盘面刚过500元，10月26日最高1330元，涨幅超200%；动力煤也从去年的300多元涨到10月26日的最高点661元。

      煤炭价格暴涨的原因众说纷纭。毫无疑问，去产能政策是煤炭价格上涨的一个重要因素。政府在抓， 国资委 决定 中央企业 要用两年时间压减10%左右的过剩产能，用三年时间基本完成345户大中型 僵尸企业 的市场出清。将在涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业进行试点，建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业进行关停并转或剥离重组。今年以来， 煤炭行业 生产、安全和经营，在较短时间内实现了整体好转。1—8月全国煤炭产量同比下降约10%，在需求回落的情况下供需关系发生明显改善，各地煤炭价格均实现了不同程度的回升。今年8月份，煤炭市场已开始供不应求，近两个月煤炭价格增长更是超预期。可以这样认为， 煤炭 去产能工作取得积极进展，政策措施效果进一步显现，煤炭产量回落，价格回升，货款拖欠有所缓解，企业效益有所改善，为 行业 脱困和升级发展创造了良好的条件。

       近期价格上涨的原因，除了去产能，还有三方面原因。一是冬季来临，供暖对煤炭需求量升高。；二是今年煤炭的运输状况格外不好，部分地区下雪对交通造成影响，铁路交通也受钢铁去产能的影响，提高运输价格；此外，9月份交通运输部的新令开始实施，使得公路运输汽车降低20%左右的运力。几方面综合下来，造成近两个月煤炭价格超预期增长。

      还有一个原因，目前的煤炭价格上涨过快是不理性的，是一种市场从众心理，不排除商家利用 “去产能”话题进行炒作。 投机 资金在很大程度上可以快速影响煤炭价格。通俗说，就是价格可以跌很快，也可以涨很快。过量的 投机 资金参与，则有可能造成非理性的价格预期以及预期的自我实现，从而形成市场价格泡沫。我们可以从这里感觉出资本从楼市撤出的影子。

      原因清楚了，结果哩？上涨过快容易造成新一轮的产能过剩，对整个行业造成严重伤害。尤其是去产能带来不好影响。本来该去产能不去的，就不想去了。

       判断国企供给侧改革是否成功的标准，不仅是数量指标，还在于是否实现了过剩产能的有效化解、过高杠杆的明显抑制、经营效益的持续改善以及国有资本 配置效率的显著提高，而不能简单地理解为去掉多少产能。钢铁、煤炭企业去产 能的过程也是产业转型升级的好时机。

      近一时期，市场煤价出现了过快上涨势头，个别地区和一些电力、 钢铁 企业供应出现偏紧的情况。国家发改委急了， 人民日报 也跟着急了。

      发改委在50天开了五次会研究煤炭问题。近日部际联席会议与有关地区、有关行业和企业，保持密切联系，召开专题会议了解煤炭生产、运输、需求、价格等情况，认真分析出现的问题，加紧对煤炭供需形势和价格走势进行会商和研判，研究提出针对性措施。向社会发布信息，目前煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应。近10天，似乎有点效果了。

       我们担心的是，去产能的决心、信心会动摇。从大的供需关系看，我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，特别是随着 可再生能源 和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。目前，全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，扣除净进口2亿吨，国内煤炭的市场空间仅在34-36亿吨。因此，煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇，力度也不能减弱，否则，煤炭价格有可能再度下滑，煤炭行业的脱困发展将难以实现。

      如果因为价格波动，就动摇去产能的决心，就放开生产，产能再上来，供给侧一年就白干了，煤炭行业仍有可能再度陷入经营困难的局面。

      当前，国家大力实施煤炭行业供给侧结构性改革，其根本目的是平衡供需，避免恶性竞争，推动煤炭行业 健康 有序发展。长远看，煤炭去产能还要调整结构，实现企业升级。产能既是主动减量的过程，又是盘活存量的过程，必须突出调整结构这根主线，真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉，把安全、高产、高效的煤矿留下来。唯如此，才能让煤炭产生更高的价值，促进煤炭价格回归到理性区间。

       国有企业要要有全国一盘棋的观念，全行业都讲诚信，都自觉践行，约束自律，就一定会实现预期目标。打折扣、单纯考虑眼前和局部利益地执行政策，甚至不执行到位的做法只能让行业陷入被动的尴尬局面。现在 煤炭价格暴涨，国企要带一个好头。

       相信，2016年煤炭去产能任务一定会完成，不过效果也一定要好。当前的燃眉之急还是把 煤炭价格 降下来，尽管困难大，内里也可能有与社会资本的搏弈。相信，也能降下来。

       现将经济参考报、 第一财经 日报采访报道转载于后。

       记者还从国资委获悉，国资委决定中央企业要用两年时间压减 10% 左右的过剩产能，用三年时间基本完成 345 户大中型僵尸企业的市场出清。

      肖亚庆 向记者勾勒出下一步央企改革重点。他表示，一方面要盘活存量，即要重组整合一批，加快集团层面的兼并重组，提升中央企业整体功能和运行效率。另一方面，推动 中央企业 实施专业化重组，整合同质化业务，减少 “ 大而全 ”“ 小而全 ” ，做好增量，巩固和发展一批，保证国有资本投入，不断推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。值得注意的是，央企下一步改革还要加快培育新的经济增长点，聚焦 节能 环保、生物技术、智能制造、高端装备等战略性领域，打造新公司、新产业、新业态。

       这意味着围绕央企的供给侧改革正在提速。《经济参考报》记者获悉，作为 国企改革 重点， 国资委 已经对下一步化解央企过剩产能进行了部署。

       将在涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业进行试点，建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业进行关停并转或剥离重组。

       多家央企也纷纷设定时间表。中国 华能 集团表示， 2018 年年底前，退出煤炭产能 914 万吨／年，处置僵尸企业 16 户、特困企业 4 户， “ 十三五 ” 期间关停退役 647 万千瓦煤电机组。保利集团发布计划，坚决执行国家 煤炭行业 去产能政策，关停无效矿井，尽快实现战略退出，将用三年时间完成 39 家僵尸企 业的重组整合退出，确保亏损额减少 50% 以上。中国南方电网有限责任公司将从源头坚决控制、减少无效和低效投资，从 电源 侧 “ 去产能 ” ，重点坚决落实煤电 “ 取消一批、缓建一批、缓核一批 ” 政策，推动能源主管部门将南方五省区 “ 十三五 ” 火电装机新增规模控制在 4285 万千瓦以下，从 2020 年，全网非 化石 能 源电量占比不低于 50% 。武钢集团拟在已经淘汰完落后产能的基础上，主动退出炼铁产能 319 万吨、炼钢产能 442 万吨。

       “ 坚持以市场化为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，清理退出一批、重组整合一批，促进国有资本向战略性、关键性领域优势产业集聚，加快国有经济战略调整步伐。 ” 一位权威人士对《经济参考报》记者表示。

      ″ 国有企业大多处于传统 重工业 行业，企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置僵尸企业等任务繁重，一些企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识 产权的关键技术和知名品牌。 ” 一位央企负责人对记者说，以钢铁行业为例，尽管近十年来国家对钢铁业产能过剩频频调控，但是收效甚微。一位业内专家表示，集 中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩，目前钢铁等产能过剩行业涉及的多为国企，同时也是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定 等。同时，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进产能，这些都是目前供给侧改革要解决的关键问题。

       “ 国企改革是供给侧结构性改革的抓手，治理僵尸企业又是重中之重。 ” 中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，从供给侧发力，从根 本上和整体上提高国有资本的配置效率，无疑是步入深水区后的国企改革必须要啃下的 “ 硬骨头 ” ，也是在重要领域和关键环节取得新成效的应有之义和必由路径。

       在不少专家看来， 未来判断国企改革是否成功的标准，应在于是否实现了过剩产能的有效化解、过高杠杆的明显抑制、经营效益的持续改善以及国有资本 配置效率的显著提高，而不能简单地理解为一味做大规模，提高国有企业的效率和竞争力是贯穿国企改革的主线和灵魂。 招商证券分析师指出，钢铁、煤炭企业去产 能的过程也是产业转型升级的好时机。在资本市场上，可以通过并购重组来完成产能出清，预计年内钢铁、 煤炭 类国企改革进程将明显提速。

（记者 杨烨）

来源：一点资询 李锦

编 辑：徐悉