党的十八大明确提出了“必须坚定不移把反腐败斗争进行到底”“始终保持惩治腐败高压态势”等一些铿锵有力、掷地有声的反腐宣言，不仅彰显出党中央的反腐败决心，而且反映出我们党治国理政方略更加成熟、更加自信。因此养成立党为公、忠于职守、苦干实干的良好品质是每一个党员干部建功立业、促进社会、国家健康发展的必然要求。下面就国企党风廉政建设实践谈谈拙见，借以抛砖引玉。

         一、从国家战略发展的高度，充分认识加强国企党风廉政建设的重要性

 

    习近平告诫全党,反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。国有企业是国家和社会的经济命脉，如果党风廉政工作方面出了问题，小则影响企业健康发展，大则会影响民心和社会稳定。党员干部能否遵守纪律、廉洁从政从业，关系到企业、社会和国家稳定发展。所以加强党风廉政建设，创建本质廉洁型国企绝不是一般性要求，而是企业、社会和国家稳定发展的有力的政治保证。

 

    （一）加强反腐倡廉教育，构建思想道德防线。一加强理想信念教育和宗旨教育。把保持共产党员先进性教育、深入实践科学发展观活动作为一项长期任务，坚持不懈的开展下去。二深入开展党纪条规和法制教育。利用多种形式进行党纪条规、法制教育，使广大党员干部能够明白自己肩负的责任，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。三深入开展领导干部的廉洁教育。通过读（党风廉政宣传资料）、写（思想认识、心得体会）、看（反腐倡廉电教宣传片）、说（谈自己的思想作风、行为规范）等方面的教育，促使党员干部时刻绷紧廉洁这根弦。

 

    （二）加强党风廉政制度建设，着力构建反腐倡廉工作长效机制。党风廉政建设与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。一是要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范行为。二是严格执行制度和考核激励，保证国企管理的严肃性和规范性，将考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

 

    （三）加强内部监督，促进国企党风廉洁建设根本好转。一是发挥企业党组织的监督作用。凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施；凡专业性、技术性较强的决策，要经过有关部门和人员的论证；凡涉及民生和员工群众利益的决策，广泛征求意见。二是充分发挥工会群众组织的监督作用。通过员工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况，保证员工群众能对公开内容进行监督。三是发挥企业纪委的组织协调作用。把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。四是定期开展财务专项资金的审计监督。严格对企业各项专项资金的管理和控制，防止国有资金流失，确保企业资金良性化运作。

 

   （四）加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平。加强国企党风廉政建设和反腐败工作，必须建设一支政治上靠得住，工作上过得硬，作风上行得正，特别能战斗的高素质纪检监察队伍。一是要加强人员配备。国企纪检监察队伍“精干、高效”是必然趋势，要选配综合素质强的专职纪检、审计、监察人员。二是要加强教育培训。通过各种方式的培训，使纪检监察干部不断提升综合素质，提高纪检监察业务水平。三是加强实践锻炼。鼓励和支持纪检监察干部到从实践中汲取营养，每一位纪检监察人员要坚持政治上高标准、生活中严要求，做廉洁自律的标兵。

 

         二、以企业文化建设为切入点，打造具有国企特色的廉洁文化

 

    以企业文化建设为基础，加强廉洁文化元素总结提炼，是促进党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要途径和有效手段。

 

    （一）坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与”的原则，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，共同构筑廉洁文化建设的大格局。

 

    （二）积极做好企业文化视觉、行为、理念“三统一”和廉洁文化宣传工作。突出做到三个抓好：一是抓好载体。利用反腐倡廉的文学作品、影视作品、廉书画展等等，加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作。二是抓好队伍。纪检监察干部是廉洁文化建设的主力军，要增强自身的文化素质，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三是抓好作品。组织创作形式多样、内容丰富的文艺作品，发动员工群众讲廉洁事、唱廉洁歌、写廉洁书、树廉洁风，弘扬廉洁文化主弦律。推广企业廉洁文化建设中好的经验和作法，形成廉洁文化特色。

 

        三、落实党风廉政建设责任制，是实现国企党风政风良性发展的重要保证

 

     各级领导干部必须强化责任意识，在廉政建设和反腐败这个问题上责任都是一样的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明确职责范围内的安全生产、经营重点，也要明确所辖范围内的廉政重点。

 

    （一）在布置安全生产经营工作的同时，要有廉政重点。哪个部门，哪个单位长期对廉政建设不管不问，看不到问题就是失察；看到的不管不问是就失职。廉政建设的要求同样也适用于管理方面要求。领导干部对分管范围内因制度不健全、教育不得力、监督不到位而出现的违法违纪案件的，对分管领导要严肃追究，要让其承担责任。要加大案件查处力度，对违规违纪者形成强大震慑。

 

    （二）加大对企业内部管理干部以权谋私等侵占企业利益和员工利益的违纪违法行为的处理力度，严厉打击腐败行为。要逐级负责，严厉惩处领导干部利用职权滥吃滥喝、截留克扣工人工资奖金、私设小金库行为。绝不让腐败分子侵害企业、员工利益，绝不让腐败分子破坏党的形象和党员干部队伍的形象。

 

          四、着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，全面推进国企党风廉政建设和反腐倡廉工作

 

    （一）从国企党风廉政建设的实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，考核不严格，仍然是出现问题、产生腐败的重要原因。必须紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治，重在治本。

 

    （二）党风廉政教育要突出思想道德教育和纪律教育。国企党员干部必须要严格践行“三严三实”要求，党组织对党员干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市场经济条件下，越是在传媒发达、各种思想文化相互激荡的今天，思想道德教育越显更为重要。必须着力提高党员领导干部的思想政治素质，增强廉洁从政从业意识；必须深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，积极宣传倡导“廉洁是业绩、廉洁也出生产力的理念”，培育领导干部“不抓反腐倡廉就是失职，不认真抓就是渎职，抓不好就是不称职”的理念；培育“老老实实做人、清清白白做事”的生活理念；弘扬“廉洁为荣、诚信是美”的价值理念。

 

    （三）把制度建设贯穿于党风廉政建设的始终。在制度建设过程中，要按照精细化管理的要求，做到科学、合理、严格、严密，避免漏洞。制度实施过程中要及时发现问题，及时修订完善，及时纠偏堵漏。监督制约是党风廉政建设的关键环节。各级党员领导干部要增强主动接受监督的意识，要切实提高民主生活会质量，把重点放在检查整改措施落实情况、查找存在的问题、制订整改措施等方面。定期召开党风廉政建设座谈会，听取员工群众意见和建议。

 

    当前，少数党员干部对国企党风廉政建设认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。个别党员干部对加强监督的认识模糊。有少数干部自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自主权”等，对工作存在畏难情绪，导致纪检工作与新形势下国有企业的发展不相适应。

 

         五、日常工作和党风廉政建设同步进行，才能从源头促进国企健康发展

 

    （一）注重学习宣传、教育。加大学习宣传教育力度，构建大格局的宣传教育体系，开展好党员干部人生观、价值观、金钱观、权力观、世界观的宣传教育，从思想上构筑思想道德防线，在家庭筑起助廉防线，确保做到清正廉洁，立党为公，执政为民，使国企党风廉政建设得到健康发展。
　

 

    （二）建立完善国企党风廉政建设监督机制，是从源头上防止企业腐败的治本之策。国企种种腐败现象和管理上的漏洞的出现，归根到底是因为自身监督制约机制不健全，或有章不循的问题。因此建立完善内部监督制约机制是关键环节之一。

 

    （三）确保国企资产保值、增值，国企党员干部必须有所作为

 

    管好国有资产，使其资产安全保值增值，实现国企高效发展，是国企党员干部的责任和义务。要实现好这个基本要求和目标，党员干部必须严格按程序办事，体现科学决策、民主决策、管理科学、提高效益的原则。管好党员领导干部，根本是管好其用权行为。要通过教育、自身素养的考核，通过制度、监督等有效途径，保证党员领导干部廉洁从政从业和经营行为。

 

    把国企安全生产经营工作与党风廉政建设工作同部署同开展，充分说明，二者已经成为一个广泛的相互关联的社会问题和严肃的政治问题。党风廉政建设和安全生产经营工作必须同等高度抓好。也只有二者同步健康发展，才能有效促进企业、社会和国家的稳定持续发展。

作者：陕西彬长胡家河矿业有限公司 张 涛 白海涛

编 辑：肖平