2015年12月9日，李克强总理提出，持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业将面临“出清”。
 
    临近年尾，中央再次释放重磅改革信号。
    在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平首提“加强供给侧结构性改革”（下称供给侧改革）。这一提法意味新时期内，高层经济治理思路呈现逆向扭转。
    供给侧改革，相对于依靠出口、投资、消费“三驾马车”等传统需求侧改革手段而言，通过从生产、供给端入手，化解供需不匹配、产能过剩现象以及恢复企业盈利能力的一种新型改革路线，主要任务体现在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大领域。
    而此前，中国政府单纯刺激扩大需求的政策将告一段落，供给侧改革将成为未来官方话语体系的一大热词。
新常态下，央企在化解过剩产能、提质增效等方面依然面临重重挑战，供给侧改革无疑提供了新的机遇和方向。作为国民经济的主力军，央企乙未年发力供给侧改革的脚步持续迈进，沿着轨迹追溯，其间有太多时刻值得回味、反思。
    1、“僵尸企业”大战
    从供给端入手化解过剩产能，清理僵尸企业出局首当其冲。在经历了一个时期的规模性扩张后，央企通过清理自身“出血点”来扭亏脱困迫切和紧要。对此，国务院总理李克强曾明确指出，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”。
    “清退令”下达后，煤炭、钢铁、有色金属冶炼等重点过剩领域的央企可谓是应声而动，步伐紧跟。中铝相继关停了部分高电价地区的亏损产能，2015年10月，曾有“中国第一铝”之称的抚顺铝业35万吨电解铝生产线也随之退出了历史舞台。
 七路分兵迎战“供给侧改革”

曾有“中国第一铝”之称的抚顺铝业35万吨电解铝生产线已退出了历史舞台。

    2、“去库存”各显神通
    地产高库存，意味企业资金和净资产大量沉淀，企业扩张乏力自不必说。告别中国楼市的“黄金时代”，地产央企为“去库存”各显神通。
    2016年1月8日，保利地产晒出2015年销售成绩单，1541亿元的销售业绩在中国房企销售额榜单上稳居第四；采取降价、强化考核指标等措施，改革内部区域化管理模式，从而形成合力达实现联动。
    与保利地产的去库存方式有所不同，招商通过地产板块整合打响这次战役。2015年12月30日，招商蛇口工业区吸收合并招商地产挂牌上市，招商地产之前的高库存压力，得以化解。
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作为国内首例上市公司A+B股同时转A股的案例，招商蛇口重组历经9个月终于尘埃落定，实现了综合开发运营板块的整体上市。
 
    3、“减负松绑”降成本
    当前，激烈的市场竞争环境下，高成本运行已经令企业不堪重负，徘徊于生死边缘。重视供给侧改革，势必要为企业“减负松绑”。
    企业成本高，究其原因无非是技术滞后和管理制度约束。改革唯有从政策和制度层面为企业提供轻松的市场和投资氛围，才能最大限度激活微观活力。一段时间以来，分离“三供一业”（供水、供电、供气、物业管理），剥离央企社会职能被再次提上议事日程。
    乙未年，驻辽央企分离移交“三供一业”试点工作开始。此次共涉及41家中央企业所属118户在辽企业，涉及近70万住户。国资委副主任孟建民认为，辽宁是中央企业“三供一业”分离移交任务较重的省份，对在全国推动剥离企业办社会职能具有重要示范作用。
    从监管层面来看，2016年1月13日，国资委公布了23项宣布失效的规范性文件以及8项被废止的规范性文件。新一轮国企改革潮起后，国资委以管资本为主，简政放权的脚步更加坚定。
    4、进军高端补短板
    中国经济调速换挡，源于长期以来的供给结构失衡。与钢铁、有色金属、水泥、纺织等行业供应过剩相对而言，中国企业在发动机、芯片、大飞机等高端制造业领域的供给能力远远不足，而这正是央企的机遇和方向。
    2015年12月29日，宝钢特钢与韶钢松山合资组建宝钢特钢长材有限公司，其业务锁定于高速铁路轴承用钢、特殊轴承用钢、高端汽车零部件用钢，意味着宝钢向高端产业链再布一棋。
    一直以机械工业制造为核心业务的国机集团，完成了向智能制造进军的标志性动作。国机整合全国各地的智能装备板块资源和业务，投资组建国机智能科技有限公司，拟重点开展机器人、智能装备及关键零部件的技术研究与开发、生产制造、检测咨询服务。
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2015年12月25日，国机智能在广州市政府礼堂隆重举行公司成立揭牌仪式。
 
    5、让市场“说话”
    被政策和机制层层裹挟的央企，总是与市场有些疏离。从价格、财税等资源配置入手，撤掉央企的保护衣，成为本次供给侧改革的应有之义。有了竞争压力，企业才有技术更新换代和产品质量提升的深层动力。
    2015年5月，三大运营商的一次集体“提速降费”，不禁使人读出其中的几分深意。下调通话业务资费、流量不清零、流量可转赠……所有的”硬性要求”只为撕开一道市场的口子，倒逼运营商业务模式创新、降本增效。
    同样剧目，在能源领域的央企持续上演。2015年12月，发改委推出成品油定价新方案，意在放开成品油批发和零售价格，真正实现成品油定价市场化。对于“三桶油”而言，这场成品油“供给侧”的市场化改革将影响深远。
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      2015年5月15日，国新办举行国务院政策例行吹风会上，时任工信部副部长尚冰针对近期热炒的提速降费问题通报工信部规划。
 
    6、“跨界”混改
    国企要真正市场化，要真正建立现代企业制度，就要真正拿出壮士断腕的勇气，进行产权改革。调整股权结构，引进民营资本搞混合所有制，企业供给侧改革的制度活力才真正激活。
    2015年10月，中国国新控股有限责任公司出资逾100亿元人民币入股中国铁塔，持有中国铁塔约6%股份。随着三大运营商铁塔资产的相继注入，“铁塔模式”逐渐发挥其企业市场效力。
    傅成玉任内增资扩股重组的中国石化销售公司，于2015年12月28日，召开首届董事会、监事会会议，组建起首届董事会和监事。这标志着中国石化与投资者一起，按照规范化、市场化、专业化的思路，正式建立起规范的法人治理结构。
    7、搭档“结对子”
    供给侧改革的根本出发点在于培育新需求、增加有效供给，拉动经济增长。面对石油、钢铁、机械制造等传统产业板块的过剩性问题，产业优化重组，成为提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性的“妙计”。
    产业进入寒冬期，央企纷纷抱团取暖。2015年12月17日，鞍钢与中国五矿签署战略合作框架协议，双方在全面拥抱互联网的新环境下，就贸易业务、加工配送、电子商务等业务开展进一步的合作，全面深化战略合作伙伴关系。
    因迫切寻求新经济增长点，中石油和中国一汽也“一拍即合”。1月7日，双方签署协议将在互联网汽车及新能源汽车领域合作，加强新能源汽车研发制造和应用推广。对于中石油来说，面对原油市场低迷期，加速“互联网+”转型也是实施供给侧改革的必要手段。
 
（来源：《国资报告》（2016年第2期：  作者：《国资报告》记者   王倩倩）