工会在构建和谐劳动关系中承担着义不容辞的责任，应当在法治与德治相结合中发挥积极独特作用，这既是党中央对工会提出的明确要求，也是工会依法履行维护职工合法权益基本职责的必然选择。工会组织要聚焦主责主业，集中发力发声，突出重点、破解难点、形成亮点，在推动构建和谐劳动关系中积极发挥作用。

    劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系。构建和谐劳动关系是国家和社会治理的重要组成部分，工会组织既要依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道，也要教育引导企业经营者积极履行社会责任，加强对职工的教育引导与人文关怀，推动形成企业关爱职工、职工奉献企业的良好局面，因此说，工会组织在构建和谐劳动关系过程中，地位和作用十分重要。

        一、工会组织要在构建和谐劳动关系中当排头兵 　　

 

    工会组织在构建和谐劳动关系过程中，要按照法律法规之规定，依法保障职工基本权益、健全劳动关系矛盾调处机制、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设，从而达到营造构建和谐劳动关系的目的。纵观一些劳动争议案件,法律意识淡薄是引发纠纷的主要原因:要么是争议内容无法可依或者处于法律模糊地带,要么是争议双方都表现出对相关法律不熟悉、不了解、不遵守,以致不少劳动争议在非法治化语境下胶着,双方时时动用一些违背法治的方式和手段,由此产生了一系列不良后果。在这种情况下，工会组织必须依法维护职工权益，实现劳动用工更加规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，这是新形势下构建和谐劳动关系的目标任务。 　　

 

    当前，在转方式调结构、化解过剩产能、企业兼并重组过程中，一些职工遇到了不少实际困难，要特别注重维护好他们的合法权益，让广大职工公平分享改革发展的成果，有更多的获得感。工会组织在构建和谐劳动关系的过程中，要切实履行维护职工合法权益的基本职责，自觉把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制。依法保障职工的劳动就业权利、获得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险的权利和接受职业技能培训的权利。 　　

 

    构建和谐劳动关系，要突出职工参与、企业重视、和谐共处这个核心。工会组织要以推行集体协商和集体合同制度为重点，推动健全劳动关系协调机制。要把集体协商制度作为维护职工权益、平衡劳动关系双方利益的重要手段，加强职工参与、职工监督，依法推进企业普遍开展集体协商，提升集体协商的质量和实效，充分发挥集体协商制度对调整劳动关系的基础性作用。要特别重视开展工资集体协商。加强对企业实行劳动合同制度的监督，帮助和指导职工签订劳动合同。健全协调劳动关系三方机制，加强和创新三方机制组织建设，健全工作制度，共同研究解决劳动关系重大问题，调处集体劳动争议。完善劳动关系矛盾调处机制和劳动关系群体性事件预防和应急处置机制，代表职工参与矛盾纠纷处理，有效维护职工合法权益。 　　

 

    工会组织在构建和谐劳动关系的过程中，要推进厂务公开制度化、规范化，完善公开程序，充实公开内容。在此基础上，要以健全完善职代会制度为重点，推进企业民主管理。健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极稳妥推进非公有制企业民主管理制度建设。推行公司制企业建立职工董事、职工监事制度。不断丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。与此同时，工会组织要以加强对职工的教育引导和人文关怀为重点，努力营造良好社会氛围。在努力解决职工切身利益问题的同时，引导职工正确对待社会利益关系调整，以理性合法形式表达利益诉求。加强对职工的人文关怀，及时了解掌握职工思想动态，更加注重职工的精神需求和心理健康，有针对性地做好思想引导和心理疏导工作。 　　　

 

         二、工会在构建和谐劳动关系中要发挥主导地位 　　　

 

    习近平总书记推进“四个全面”战略布局，工会组织要按照“四个全面”的整体要求，推动和促进劳动关系的和谐发展。劳动关系的和谐稳定必然有助于“四个全面”战略布局的实现。只有大力构建和谐劳动关系，充分激发广大职工群众劳动、创造、奉献的热情和力量，才能有效调动劳动关系双方的积极性，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障；才能正确处理全面深化改革带来的利益关系调整，有效平衡劳动关系双方的利益关系、预防和化解劳动关系矛盾；从而把调整劳动关系、化解矛盾纠纷纳入法治化轨道，落实全面依法治国、建设法治国家的要求。当前，劳动纠纷频发，缺失劳动关系的公平正义，源于法律意识和道德观念的双重缺失。“辨症方能下药，对症才有良方”，目前，我国正处于社会转型时期，思想观念的障碍，利益固化的藩篱，尤其是劳动纠纷的多发高发，劳动领域的违规违法、道德缺失，日益侵蚀着社会的公平正义。有的地方过分强调经济发展指标，片面追求发展速度，忽视了良好就业环境的营造，淡漠了劳动者合法权益保障的意识；有的企业隐瞒真实工作环境，劳动者劳动时间长，劳动强度大，劳动条件差，劳动收入低；有的企业拖欠劳动者工资，克扣劳动者福利，降低劳动保护；有的企业用工制度不规范、合同签订不规范、工会组织不规范；有的劳动者为谋求工作则会伪造学历、提供虚假信息等等，所有这些问题都是法律意识淡薄、道德失范、诚信缺失的体现。

 

    为了解决上述问题，工会组织要依法推进工会组建，依法管理工会事务，依法履行工会职责，依法维护职工权益，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯，使工会工作更加依法合规、规范有序。要完善基层工会主席民主产生机制，加强社会化工会工作者队伍建设，健全保护基层工会干部合法权益制度。要依法推动企业普遍开展集体协商，依法保障职工基本权益，健全劳动关系协调机制，努力促进劳动关系和谐稳定。要教育引导职工追求高尚的职业理想，培养良好的职业道德，增强对企业的责任感、认同感和归属感，爱岗敬业、遵守纪律、诚实守信，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。加强对职工的人文关怀，注重职工的精神需求和心理健康，及时了解掌握职工思想动态，有针对性地做好思想引导和心理疏导工作。积极组织职工开展喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，丰富职工文化生活。

 

    构建和谐劳动关系要要教育引导企业经营者积极履行社会责任，加强企业经营者的思想政治教育，引导其践行社会主义核心价值观，牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，自觉保障职工合法权益，关心爱护职工，努力改善职工的工作、学习和生活条件，帮助职工排忧解难，切实承担报效国家、服务社会、造福职工的社会责任。同时，要把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。
　　

         三、工会组织要在构建和谐劳动关系突出公平正义主旋律

 

    在构建和谐劳动关系的过程中，工会组织要坚持公正公平公平正义的原则，切实维护了职工利益，切实维护企业利益。通过实地调查的方式，解决职工的合理诉求，解决职工的实际困难，同时，在公开合理的前提下，保证企业正常生产。当前中国的劳动关系中,劳动力过剩使得劳动者在大多数行业都处于劳动关系中的弱势地位,要构建和谐的劳动关系,特别需要劳动关系协调机制发挥更大作用。当劳动者与雇佣者发生矛盾,要让劳动者维权有道、求告有门。在运用法治思维和法治方式构建和谐劳动关系方面，要把法治要求落实到构建和谐劳动关系的各项工作中，加强劳动关系领域立法工作，加快完善有关法律法规，做到有法可依。加大普法宣传力度，不断增强企业和职工的守法意识。加强行政执法和法律监督，促进各项法律法规贯彻实施，实现劳动关系依法治理。特别是要依法保障职工基本权益，切实保障职工取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和接受职业技能培训的权利。

 

    工会组织要在构建和谐劳动关系中突出公平正义主旋律，只有公平正义，职工才能感到工会组织的温暖，才能体会到工会是职工最新的娘家人。建立公正、和谐的劳动关系是现代法治国家调整劳动关系的根本目标，是现代企业治理的基本要求，是广大人民群众的热切期盼。党的十八大报告强调“要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”。党的十八届四中全会提出“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”法治与德治，是实现劳动关系公平正义的目的。

 

    工会组织在构建和谐劳动关系中如何发挥作用，习近平总书记也多次提出明确要求，强调指出：“要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐”。强调工会要发挥好协调劳动关系的作用，善于从两个方面做工作，既要站在职工的角度为职工说话办事，维护好职工的利益，也要从维护社会稳定的角度，加强对职工的引导；要推动发展和谐劳动关系，代表职工群众主动参与立法和政策制定，从制度上源头上保障职工群众利益、发展职工群众利益；要掌握好政策，既使职工利益得到维护，又使社会和谐得到保障；要深入研究劳动关系领域存在的突出问题，具体问题具体分析，有针对性地做好工作。这些重要论述，明确了工会在构建和谐劳动关系中的地位和作用，是工会做好构建和谐劳动关系工作的根本遵循。建立健全完善的劳动法律法规制度和劳动标准体系，从劳动合同签订、劳动者社会保险、生产安全保障、休息休假保障、工资支付、劳动者利益诉求渠道、权益保障、企业民主管理等现代劳动标准着手规范，并加大对劳动法律知识的宣传力度，形成诚信、友善、公平、正义的良好社会氛围。在调节劳动关系过程中，既要用社会道德标准积极主动地调节企业内部的劳动关系，让全社会对企业进行全方位、全过程的道德监督与评价，又要用法律规范劳动关系中的各种行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。用人单位要遵德守法。

作者：山东龙矿集团龙福公司 赵中刚

编 辑：肖平