中国欧盟商会２２日在京发布《中国的产能过剩》最新研究报告，为中国产能过剩问题支招，措施包括减少投资，提升新兴服务业，建立养老、医疗保健和失业保障体系等。

此份报告是自２００９年首次发布以来，时隔八年再次发布此问题调研，报告集中关注了粗钢、电解铝、水泥、化工、炼油、玻璃、造船、纸和纸板八个与欧洲在华企业密切相关的领域。

商会主席伍德克表示，从２００７年２０１５年，每年的中央经济工作会议都将解决产能过剩问题列为重要的议题，但在地方政府层面仍存在执行不力、环保监督不到位、地方保护主义的现象。目前，在经济放缓的背景下，解决产能过剩将是推进改革需要面临的刻不容缓的问题。

根据研究报告，２００８年至２０１４年，钢铁、铝、水泥、炼油等六大行业的产能利用率都有所下滑，其中产能利用率最高的纸和纸板业从９０％轻微下降至８５％以下，而炼油业下滑率最高，从８０％跌至６５％附近。

伍德克分析，这六大行业内，国企普遍集中，而在中国的纺织、玩具、化妆品等行业因其市场化程度深，因而不存在明显的产能过剩。

值得一提的是，最新研究报告中将此前列入产能过剩的风电产业移出了目录。报告指出，风电业在２００７年至２０１１年经历了爆炸式增长。之后，中国政府发布政策禁止非技术先进型企业参与投标，并提高了并网标准，化解了产能过剩的问题，、使供需趋于平衡。

报告对解决中国产能过剩问题提出了３０项建议，其中包括减少投资，特别是在企业层面减少资本支出；提升新兴服务业，建立养老、医疗保健和失业保障体系，打造为下岗职工和农民工提供支持和提升居民消费能力的社会“安全网络”，促进消费；推动创新，加强对中小企业的知识产权保护；提高环境、安全和卫生标准及法律法规的执法力度等。

此外，商会赞赏中国２０１４年颁布的新《预算法》对地方政府补贴当地龙头企业做出了限制，此举将有效改善资金分配率问题。

伍德克认为，去产能化不可能“一蹴而就”，需要不同层级的政府采取行动、彼此配合。（新华社北京２月２２日电 记者 戴盈）