:导读：如何预测2016年的能源形势?国家能源局原局长张国宝选择用“剩”字来形容。过剩的能源形势会引发哪些新形势?我们该如何应对?且看张国宝对我国2016年能源形势的几点看法。(文末附上张国宝2015年初对2015年能源形势的预测，欢迎围观!)

2016年的能源形势如果让我选择用一个汉字来表述的话我将选择“剩”，也就是说煤、电等能源产品将继续2015年的形势，供过于求，价格疲软，特别是电力过剩的状况将更加突显出来。

建国以来的大部分时间，特别是改革开放以来，经济进入了高速发展时期，大部分时间我们面临的形势是能源短缺，能源工作的主要内容也是增加供应，满足快速增长的需求。我们习惯了这种工作方式、思维方式。

但是近两年来形势发生了变化，经过多年的建设发展，能源生产能力的总量已经很大，加上经济发展速度减缓，需求疲软，煤、电等主要能源产品已经出现供过于求：煤炭价格低靡，发电设备的利用小时数逐年下降，燃煤火电发电小时数2015年在2014年下降的基础上进一步下跌至年4329小时，比上年下降410小时，比平均5500小时的设计值要低1200个小时左右，设备利用率已经很低。

按此数据，既然不新增发电装机容量，只要提高设备利用率就能满足需要。2015年我国用电量仅增长0.5%，而发电设备的装机容量已达15.06亿千瓦，比上年增长10.4%，这已经给2016年发电设备利用小时数进一步下跌留下了伏笔。

问题是我们习惯了增产能，喊短缺的各级政府部门、协会还在延续惯性思维。

在2015年初的能源委员会会议上，我发言说要注意电也岀现供大于求时，与会领导说在访问地方时，有的省汇报还有说有可能电力供应紧张的，还在争抢建新的发电厂。

2016年估计还要延续2015年这一趋势，即：需求增长继续低迷，在钢铁等主要耗能产品产量预计下降的形势下，第二产业的电力消费估计将是负增长，第三产业、居民用电有所增长，往好的估计最多也只有8%左右，第一产业本来占比就不大，大体持平或下降，电力消费的増长很可能是负增长，而因为电力装机在建规模很大，2016年新增装机还有可能达到1亿千瓦，电力装机规模可能增长6.5～7%，这就导致发电设备利用小时数进一步下降，燃煤火电发电小时数将有可能跌到4000小时以内，设备利用率，投资效益下降。

在这样的形势下会出现各种发电方式争抢发电量。为了照顾一部分已经建成发电厂的生存，会影响风能、太阳能、水电、核电的利用，如果没有強力的调度准则，弃风、弃光、弃水，甚至于弃核在2016年都有可能发生，给发展清洁能源带来负面影响。

在预测“十三五”电力需求时，我们有的行业组织还在延续过去的弾性系数法，把弾性系数估计过高，因此对“十三五”的电力需求增长估计偏高。

由于煤炭产能产量积累过高，还存在漏报瞒报情况，实际产能产量要高于统计局的官方统计数，估计实际产能有可能达到40亿吨/年。因此2015年煤炭行业供大于求十分明显，秦皇岛港5500大卡下水煤价下跌到400元一吨以下，大部分煤炭企业经营困难，但是去产能举步维艰，大家都在等待形势好转，需求回升，所以大多数还在等待，实际产能减少有限。

但是在国际社会关注温室气体排放，鼓励发展低碳经济、低碳能源的大趋势下，煤炭在能源中的比例不可能像煤炭行业的同志期待的那样，减煤已经是个大趋势。行业协会应当对此有一个客观和清醒的认识，不能为了打气，继续说2016年煤炭需求还会有小幅增长，需求总量还很大。事实将证明这种预测导向不利于煤炭企业下决心进行调整。

2016年各主要用煤产业都将呈下降趋势。例如占用煤总量一半以上的煤炭发电行业，虽然燃煤机组容量有增加，但是燃煤机组的发电总量不会增加，燃煤机组的发电小时数将下降，所以用于发电的燃煤总量不会增加，会有所下降。而钢铁、建材的用煤量将呈下降趋势，因此煤炭的总用量将下降，在去产能进展缓慢的情况下，2016年煤炭价格回升的期待也很困难，预计煤炭价格仍将疲软，每吨煤价还将处于300多元的低价位。价格疲软将推动结构加快调整。煤炭的救赎要靠坚决的压产，行业协会的重点应放在结构调整上来。

由于以交通运输为代表的行业对原有的需求呈刚性需求，电动车替代规模还不大，所以2016年原油消费总量仍将有小幅增加。但由于储油设施有限，大量増加进口用于储存余地不大。预计全年进口增长将放缓，约在3.3亿吨。自产原油在2015年未降反升的情况下已经使高成本油田亏损严重。预计2016年原油的国内产量应在2亿吨以下。国际原油产能供大于求，在低油价的情况下，2015年有能力增加储备的国家都增加了储备。2016年在库存大的压力下去库存将持续很长一段时间。因此至少在三季度之前，估计油价仍将处于低位，尽管石油炒家会利用地缘政治、国际热点等因素短暂推高油价，但是总的趋势在三季度以前国际油价一桶仍然很难高于40美元。甚至在全年都是如此。