国务院今日发布《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，文件提出，1至1.5亿吨过剩钢铁产能的压减目标将在5年内完成。严禁钢铁行业新增产能。

    重点推进产钢大省企业实施兼并重组，支持社会资本参与钢铁企业并购重组。加快铁矿石资源税从价计征改革。将营改增范围扩大至建筑业等领域。

    将坚持市场倒逼、企业主体及地方组织、中央支持的原则推进去产能， 取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。

    1亿到1.5亿吨的钢铁去产能目标，将通过“强制淘汰”和“引导淘汰”两种方式解决。前者将通过《环保法》等一系列法律法规，以及安全生产、能源利用、技术方式等行业文件来限定。一些不符合相关法律法规和行业政策要求的钢铁企业将被强制关停淘汰出局。

    政策引导淘汰的，主要是已经主动退出市场，或者不符合地方发展规划，需要搬迁改造，以及主动进行兼并重组的企业。

    金融支持方面，文件明确支持各类社会资本参与钢铁企业并购重组。对违规新增钢铁产能的企业停止贷款。运用市场化手段处置企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策。完善不良资产批量转让政策，支持银行向金融资产管理公司打包转让不良资产。打击企业逃废银行债务行为。

    此前，政府已经通过降电价筹措了一笔去产能专项资金。据21世纪经济报道，财政部日前下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，明确用于支持钢铁、煤炭等行业去产能。“去产能”专项资启动征缴，预测年规模超460亿元。

《经济参考报》22日从安迅思及业内人士处获悉，中央财政将每年出资1000亿元，持续4-5年，支持煤炭、钢铁等行业去产能，主要用于人员安置。

    《经济观察报》30日报道，《关于钢铁行业脱困指导意见》或在春节后正式下发，文件提出1亿到1.5亿吨的钢铁去产能目标的将在2016-2018的三年时间里解决。

    不过，财新昨日援引知情人士称，指导意见中原计划3年内完成的钢铁业去产能目标在地方政府的“努力”之下延迟至未来5年完成。压减目标将分解到省一级政府。