新驿煤矿是2004年投产的一座现代化矿井，由于年轻职工多，全矿35岁以下职工所占比例为71%，独生子女占青工比例为28%，又加上前几年由于集团公司发展需要，人员流动快，职工中存在临时思想，小偷小摸、打架斗殴、旷班现象时有发生。工区生产任务重，区队党支部将重点放在了抓生产抓安全上面，忽视了对职工思想政治工作教育，职工思想不统一。为彻底扭转以上被动局面，2015年以来，新驿煤矿党委围绕党的十八大对基层服务型党组织建设提出的新要求，以内强管理、外塑形象，服务职工、共建和谐为主题，健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效，探索出了一条以班子引领、制度保障、素质建设、作用发挥、网络构建为载体的“五位一体”服务型党组织建设新思路。在促进企业应对煤炭市场挑战，提高核心竞争力方面发挥了“战斗堡垒”作用。 


       抓班子引领，发挥带头作用

       坚持书记抓，抓书记，是我们建设服务型党组织的传统。面对基层安全生产任务繁重，党建责任意识相对淡薄的实际，我们强调“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的思想，建立书记述职评议考核制度，按照“书记抓、抓书记”的工作要求，全面推行基层党组织书记专项述职述评，强化党组织书记抓服务型基层党组织建设的责任意识，深化对基层党建工作的规律性认识，解决基层党支部书记“不想干”的问题，促进基层党组织建设水平不断提升。

       坚持深入基层，密切联系群众，是我们建设服务型党组织的主线。为打造一支政治坚定、素质优良的基层服务型领导班子，建立领导干部服务型党组织建设联系点制度，组织基层党组织领导干部深入基层调查研究、指导工作，提高发现问题、解决问题的能力，增强了领导班子整体合力和公信力。 

        抓服务体系建设，强化服务功能

        坚持抓基础、抓重点、抓创新“三同步”的思路，把立规矩、定制度作为构建服务型基层党组织的长效机制，强化制度执行力和刚性约束，为服务型基层党组织建设提供制度保障。一是建立“五必访五必谈”责任制。建立了有困难必访、有伤病必访、有生育必访、有婚丧嫁娶必访、有家庭纠纷必访和对旷工、缺勤的员工必谈、对工作效率下降和发生工作失误的员工必谈、对有思想波动的员工必谈、对闹不团结的员工必谈、对刚入矿的员工必谈的“五必访五必谈”职工沟通谈心制度，多渠道走访一线职工，定期组织职工队伍思想分析，做好日常一人一事的思想政治工作，形成严管厚爱带队伍的浓厚氛围，让广大职工感受企业大家庭的温暖。二是明确“四种帮扶形式”。坚持将帮扶困难职工群众当作保障和改善民生的重要举措，不流于形式，不走过场，每年党员干部都要多次深入到帮扶户家中调研，掌握困难职工家庭基本情况、摸清致困原因，提出切实可行的帮扶措施，帮助困难职工脱离困境，形成了思想帮扶、生活帮扶、上学帮扶、重病帮扶四种帮扶形式，树立了广大党员在职工群众中的威信，密切了党群、干群关系。三是推行“三亮、三评、三比”，提升服务效能。完善党员直接联系群众制度，培育服务型党员。要求党员“亮标准、亮身份、亮承诺”。公开服务事项、工作流程、办结时限等，亮出服务标准。采取佩戴党徽，设立党员责任区、模范岗等，亮出党员身份。设置展示板、网络平台、制作承诺桌牌等，亮出承诺内容，接受群众监督；对照工作规范和岗位职责，开展对标定位，晋位升级、岗位练兵、技术比武。开展诚信服务、阳光服务、规范服务、高效服务、廉洁服务竞赛。开展“比学赶帮超”、金牌员工、明星员工、服务标兵竞赛评比等，提升服务能力；推行“群众评议、党员互评、领导点评”。通过设置意见箱，网络投票等方式，使党员随时接受群众评价，认真接受群众意见，发现和整改存在的问题，提升服务效能。 

         抓作用发挥，服务大局发展 

        紧扣安全、生产、经营、服务、稳定“五大工作重点”，在党内开展创先争优、“落实标准化、争创先锋岗”、“创岗建区”、“三无两满意”主题实践活动，强化党员日常教育管理，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

       1、完善服务途径，服务安全生产。坚持把党支部建到区队上，团结带领基层职工抓好安全生产。在党支部开展党员安全责任区、模范岗活动，党员安全责任区由党支部领导，动态管理，每季度与党员签定一次《党员安全责任状》，明确每名党员的责任区(岗)；党员每月与责任区内的职工签定《安全联保协议书》，并与一名职工签定《安全包保协议书》，明确包保人；机关科室党员与基层工区安全薄弱人物签定《包保协议书》；生产专业党员每天班后填报一次《党员安全责任岗工作情况记录表》，每周向支部汇报一次责任区内的职工安全思想动态，每月至少向区队提一条合理化建议，全体党员每旬与包保对象谈一次话；党支部每月召开一次党员安全责任区工作例会，总结工作，部署任务，并公布党员考核结果。此外，通过开展党员安全责任区活动、群众路线教育实践活动、“双学”活动、落实“三会一课”制度、民主评议党员等，统一筹划、统一运作，使党员安全责任区活动不断深化和提高。截至2016年月3月1日，矿井连续实现安全生产4046天，先后被评为 “全国煤炭系统文明煤矿”、“全国煤矿安全生产先进单位”、“煤炭工业先进煤矿“山东省文明单位”、“山东省先进基层党组织”、“山东省劳动关系和谐企业”等荣誉称号。

       2、打造“三大工程”，服务职工群众。将服务型党组织创建活动与党的群众路线教育实践活动有机结合，深入一线征求服务意向，解决实际问题，通过真心服务解难题、热心服务暖人心、用心服务长效化等措施，着力在服务质量、服务水平、服务实效上下功夫，打造了一批让职工群众贴心、安心、暖心的群众满意工程。

 

       “贴心”工程聚人心。按照“在硬件配置上适当超前，在资金投入上统筹兼顾，在功能效果上美观实效”的思路，先后改造了职工浴室、更衣室、职工餐厅、洗衣房、井口便民超市，井下推广使用单轨吊、“猴车”，实现辅助运输连续化，减轻劳动强度。在采掘工作面配备防爆饮水机、发放保温饭盒，让职工喝上了热水，吃上了热饭，生产生活环境发生了天翻地覆的变化。

 

      “安心”工程促和谐。与地方政府协调，解决职工子女入学、户口迁移等问题；职工图书室配备图书一万余册，改建职工医院，建成了体能训练室、电子阅览室，每天16小时对职工免费开放；绿化矸石山，建设花园式矿区；定期举办摄影知识培训班，开展青工摄影展、书画展，丰富职工业余文化生活。每年组织技术比武、安全征文、知识竞赛等活动，提高职工职业技能和安全意识。

        “暖心”工程人为本。建立职工健康管理档案，每年对全矿职工组织健康体检，针对患有大病、重病职工建档立卡、重点关注；对患有慢性病职工跟踪监测，常见病常检测，2015年共对1651名职工进行了健康体检。为职工免费接种乙肝疫苗、流感疫苗，保障职工身体健康；开展冬送温暖夏送清凉活动，使关爱贴近员工。 

       抓网络建设，构建互动平台

        矿党委依托网络信息技术，运用现代系统工具，建立党建资源信息共享体系。一是专题网页平台。企业内部网络设置“创先争优活动专题”、“远程教育管理专题”、“党员教育管理专题”，为基层党组织和广大党员搭建学习、交流、展示和宣传平台。二是QQ互动交流。坚持“群众的心声我来听取，群众的意见我来集中，群众的利益我来维护，群众的困难我来化解”的服务宗旨，组建党建QQ工作群、“清风”廉政建设微信群，为党员提供在线沟通服务，群成员达到359人，实现互动提建议、求帮助。三是网络信箱枢纽。依托党建网站，开通党建专用邮箱，为党员和基层党组织提供学习资料下载、文件精神传达、信息收集反馈等服务，改变了传统的“一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式，提升了学习效果。四是手机动态服务。建立党员手机信息发送平台和12371党员服务热线接收平台，收录基层党组织负责人、政工干部、流动党员手机号码，通过分组发送，将信息发送到手机，让基层党组织负责人及时了解相关信息，提升服务能力。

      深入落实“以服务群众、做群众工作为主要任务”的精神，做了大量得民心、顺民意、稳民心的工作，把群众的需求放在心上，实现了党建和发展“互促”、党建和发展“双强”，赢得了群众的信任，保持了高昂士气，锤炼了员工队伍，汇聚了阳光正气，实现了逆境发展不停步。全矿形成了干群同心、群策群力、共渡难关的强大“正能量”，推动了全矿党建思想政治工作的全面提升。在煤炭市场的寒冬时期，全矿职工同心同德，开展了提效增盈、安全管理、采场接续、洗选创效、降本增效、岗位效能提升“六大攻坚战”，在目前煤炭市场前所未有的困境下，做到了职工工资不拖欠，稳定了职工队伍，为集团公司稳定发展做出了应有的贡献。

作者单位： 山东能源临矿集团新驿煤矿

作者：孔令福

编 辑：远帆