作者/华夏能源网记者 李文友
全国两会，围绕内陆核电的博弈再度燃起
最充满期待的，非湖南代表团莫属
然而…但是…结果…
年年岁岁，岁岁年年
8年时间，望眼欲穿
湖南桃花江核电项目仍是“半拉子工程”
只有一怀愁绪
剪不断，理还乱，别是一番滋味在心头！
今年已是湖南代表团连续第四年，
在全国两会递交“重启核电的建议“，
呼吁2016年启动内陆核电建设。
代表们认为核电是清洁能源，目前全世界运行的核电机组一半以上都建在内陆，内陆核电的技术是成熟的、安全可靠的。桃花江核电项目各项准备工作均领先于其他内陆核电项目，完全具备开工建设条件。
事实上——湖南已将“加快核电项目的申报和建设”明确写入省“十三五”规划当中。
其实，湖南不是“一个人在战斗”，
湖北、江西等代表团近年都提交了尽快重启内陆核电项目的议案。
广东、福建、四川、贵州、重庆、安徽、河南、吉林、黑龙江等全国十余个省区也对内陆核电有所布局，去年底全国已完成初步可行性研究报告审查的厂址有31个。
比如湖北，打算在“十三五”期间“争取国家同意，尽快启动咸宁核电站建设”。
比如贵州，毕节地区要积极大胆地谋划布局核电小堆项目。
然而愿景美好，现实却总有骨感的一面。
这次湖南代表团可能要再次失望了。
也就在两会期间，国家能源局局长努尔·白克力表态：安全高效发展核电是一个重要方向，但“关于在内陆建核电站，我们仍在进行深入论证，广泛听取社会各界意见，目前尚无明确时间表。”
没有时间表？是的，没有时间表！
而且“2020年前，我国沿海地区厂址完全能够满足核电规划目标的实现”。
2020年前？呃…那就是5年内…….
精诚所至，金石为开。
湖南等省搞内陆核电的“诚意”看来是满满的了，
而且核电的经济性、清洁性，还有规模化优势也都受到很多国家的推崇。
再看人家美国密西西比河流域上就有32台核电站，
法国卢瓦河也有12台核电站，这些都是已有的内陆核电实际案例。
但为何国内陆核电建设要启动如此难？
还有，十三五期间，国内要“安全高效”的发展核电已是定数。
中广核董事长贺禹表示：中国需要在未来15年中坚持规模化发展，新增70至100台百万千瓦级核电机组。
中核集团董事长孙勤则表示：目前中国核电“走出去”所面临的大势非常好，预计到2030年，“一带一路”上核电机组将会达到近100台，而“华龙一号”有望占到20%-30%左右的市场份额。
国内大发展，国际上要积极走出去！
但为啥内陆核电就无法启动呢？
呃…….别着急！
世界上没有无缘无故的爱，
也没有无缘无故的恨，
更没有无缘无故的因果。关于核电特别是内陆核电的争议，相信诸君都是有所耳闻了。
咱们先看看湖南桃花江这8年里发生了什么事？
桃花江核电项目厂址位于湖南省益阳市桃江县沾溪镇和三堂街镇交界的荷叶山，资水南岸。专家认为这里地质结构稳定，地震烈度低，水源充足，是一个十分优越的内陆核电厂址。
项目采用第三代核电技术AP1000建设，规划建设4台125万千瓦机组，由中国核能电力股份有限公司控股。项目1号机组原计划于2010年4月开工，计划于2015年4月投入商业运行。
按照规划，桃花江核电项目总投资将达到670亿元人民币，这不仅是益阳市最大的投资项目，也是湖南省有史以来投资最大的一个工程。
2008年2月，国家发改委批准湖南桃花江、湖北大畈和江西彭泽三个内陆核电项目开展前期准备工作。
2009年，2010年是桃花江核电建设最火热的阶段。
2011年3月11日，日本福岛爆发核事故。
2011年3月16日，国务院召开常务会议，“国四条”出炉：要求“核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目”。
彭泽、大畈、桃花江三地项目戛然而止。
2011年3月—12月，中国民用核设施进入安全检查阶段。
2012年10月24日，内陆核电政策一锤定音：“十二五”期间不再批复内陆核电项目。
至此，桃花江项目前期投入已达43亿元。
彭泽、大畈项目的投入资金也均已达到34亿元左右。
项目停了，但关于内陆核电的新一轮争议才刚刚开始！
特别是2015年的争议更是趋于白热化。
支持者、反对者、中立者，每个人都理直气壮；
或严肃理性，或情绪感性，
各有各的角度，各有各的道理。
“反对”人士中最有名的当数“两栖”院士何祚庥，其旗帜鲜明地反对核电跃进以及建设内陆核电站。
但他认为自己尚不是属于“反核派”，只是“谨慎派”。
▲中国科学院院士何祚庥
他早期从事粒子理论、原子弹和氢弹理论的研究。他曾对伪科学、邪教口诛笔伐，反对“特异功能”、反对伪科学。而后，因为经常就经济、社会问题发表自己鲜明独特的观点而备受争议，甚至被讽刺为“万能科学家”。
发改委能源研究所原所长周大地曾发表观点说：“中国如果简单地跟着西方放弃核电，那是有点傻。”何祚庥直言：“能源专家不能深刻理解核事故的破坏力，那才是真的‘有点傻’。”
过去的一年中，他数次发表文章，提醒上马内陆核电的风险，引起大量的关注和争议。
另一反对内陆核电的著名人士则是国务院发展研究中心研究员王亦楠女士。
其去年在权威媒体发表的《内陆核电不适合中国国情》、《我国核电发展必须稳中求进、确保安全》等文章在网络上广泛传播，极受关注。
也有核电从业人士质疑王亦楠的观点：“在反对一个东西之前先得知道是啥，什么都不懂，就反对，不是严肃学者干的事。”
整体而言，反核人士一般会对大力上马内陆核电的必要性、以及安全性等等都提出质疑。
▲国务院发展研究中心研究员王亦楠
当然，也有反对者以耸人听闻的文章标题吸引了大量的媒体关注。
比如，一篇题为《核电将毁灭中国》的文章去年在社交媒体上广泛流传。
其作者吴辉，自称是一位环保学者，他在日本福岛事故之后，“深切反思了核电可能毁灭整个人类的后果”。2011年4月3日，他曾发表《反核电宣言》。吴辉反核有两大核心论点：第一，任何安全设计都经受不住人为事故和自然灾害的袭击。第二，仅仅考虑40年运行期间的安全，而忽略20万年核废料的安全，“简直就是一个笑话”。
支持内陆核电发展的知名人士（从业人士）整体观点则认为：
要用科学的眼光看待内陆核电问题，核电站不论在沿海还是内陆，虽然在设计要求方面有所不同，但建在哪里都是最高标准。
从全球看，内陆核电具有丰富的建设运行经验和良好的运行业绩。截至2014年底，全球超过一半(57.9%)的在运核电机组位于内陆地区。在主要核电大国中，美国、法国、俄罗斯内陆核电比例均高于60%，安全性已得到充分验证。
过去的一年中，赞成和反对内陆核电建设的人你来我往，唇枪舌剑，争议了数十个来回。
最直接的“冲突”发生在中国科学院大学内。
去年4月3日，应中国科学院大学（以下简称“国科大”）学生会举办的“院士大讲堂”之邀，何祚庥、王亦楠到国科大阶梯-6教室就内陆核电话题与学生们进行学术交流，他们的报告题目是《为什么不赞成在我国内陆地区建设核电站——我国核电发展必须稳中求进、确保安全》。
当报告结束将要与国科大同学们互动时，“台下西屋公司北京代表处副经理、总裁助理争着要话筒先发言，在争不到话筒后，她从听众席上径直走出来，从会议组织者的手里夺过话筒，一口气提了大约6、7个问题和一系列说明。她慷慨激昂，容不得别人打断她‘西屋电气AP1000技术’的发言，并夹带着对何院士和我的不满，主持人几次打断她均无果”。（王亦楠事后文）
而后，关于此次事件的几种澄清文章又在网络媒体上快速流传。
人们对全球三大核电事故的“心有余悸”，以及相关著述也成为影响着内陆核电是否重启的因素之一。
2015年诺贝尔文学奖得主——阿列克-谢耶维奇的著述：《切尔诺贝利的回忆:核灾难口述史》去年再次获得出版界的垂青。其中的内容再次在网络上集中传播。
那么，到底该不该启动内陆核电？答案仍是无解。
不过，不管是反对派，还是支持派，都有个趋同的认识：社会大众对核电的认知太少了。
反对派说：别因为普罗大众不懂核电，你就忽悠他们！
支持者说：正因为大家对核电没有科学的理解，所以才会莫名的恐惧！
中国核能行业协会理事长张华祝认为：内陆核电现在不能开建不是因为从技术上不可能，而是需要社会舆论进一步来理性地科学地对待。
中国核动力研究设计院院长罗琦也说：内陆核电技术没问题，科普有问题。
显然，地方省市也意识到了“科普”及充分沟通的重要性。这不，3月3日，湖南省人民政府办公厅发布《湘政办函[2016]21号》文件，通知成立桃花江核电建设项目协调暨公众沟通工作领导小组。看看组员的构成，你就知道这事对湖南有多重要了。
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据工作需要，省人民政府决定成立湖南桃花江核电建设项目协调暨公众沟通工作领导小组。现将领导小组组成人员名单通知如下：
组长：陈向群 省委常委、省人民政府常务副省长
副组长：陈仲伯 省人民政府副秘书长
谢建辉 省发改委主任
胡忠雄 益阳市委书记
杨长利 中国核工业集团公司副总经理
成员：孔和平 省委宣传部副部长
胡维平 省维稳办副主任
曾艳阳 省发改委副主任、省能源局局长
谭和平 省公安厅副厅长
陈哲 省国家安全厅巡视员
唐新民 省国土资源厅纪检组长
彭翔 省环保厅副厅长
甘明辉 省水利厅副厅长
吴彦承 省林业厅副厅长
谢小鹏 省通信管理局副局长
许显辉 益阳市人民政府市长
朱水平 常德市人民政府常务副市长
郑砚国 湖南桃花江核电有限公司总经理
领导小组办公室设在省发改委，谢建辉同志兼任办公室主任。
今后，领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出意见，经领导小组办公室审核，报领导小组组长批准后，由领导小组行文，报省政府办公厅备案。
湖南省人民政府办公厅
2016年3月3日
