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23日下午，吉林省副省长姜有为在“振兴东北：“工业摇篮”的二次腾飞”分论坛上表示，工业增速回落主要是有一些重点行业运行比较困难，冶金、建材、石化、煤炭，包括玉米深加工等行业。这牵扯到一个结构性问题，这个问题不光是吉林存在，东北也存在，结构中资源型行业、重化工业所占的比重比较大。

此外谈到下岗职工问题，姜有为表示，吉林相对来说产能过剩的矛盾不是特别突出，现在还没有这样的问题。

以下是文字实录：

东北部分重点行业运行困难致工业增速回落

姜有为：中国经济进入新常态，在新常态下经济增长速度要变化，结构要优化，发展动力要转换。新常态下东北地区还有一个新的使命，就是要加快推进老工业基地全面振兴。2012年GDP增速12%，2013年是8.3%，2014年和2015年都是6.5%。其中一产增长比较稳定，始终都是10%左右，三产增速下降也不多，主要是工业增速的回落。

工业增速回落主要是有一些重点行业运行比较困难，像冶金、建材、石化、煤炭，包括玉米深加工等行业。这牵扯到一个结构性问题，这个问题不光是吉林存在，东北也存在，结构中资源型行业、重化工业所占的比重比较大。

产业的特点是资金占用量比较大，这类产业技术集成比较高，吸纳劳动力就业的能力比较弱；这类产业资源、能源消耗比较高，对生态的承载、环境的约束压力比较大；这类产业对经济运行周期的敏感性比较强，受市场波动的影响比较大。这样的重化工业结构的问题和周期性问题叠加在一起，使得工业经济下行的压力比较大了。

东北的问题按照总书记的话讲，归根结底是体制机制问题，归根结底是产业结构和经济结构的问题。刚才说了结构问题，我们在体制机制上主要表现在还是市场化程度不高，政府的管理和服务还有差距，要素市场不够发达，产权、技术、要素人才和要素交易成本过高。同时多层次资本市场也不发达，使得企业面临生产经营的环境还有很大的差距。

这一些问题在新一轮推进全面振兴的过程中必须引起高度重视，我们考虑在新一轮振兴中必须坚定不移地调结构，必须坚定不移地转方式，必须坚定不移地抓好创新驱动，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。所谓调结构，要加快发展战略性新兴产业，要加快发展服务业；所谓转方式，我们要从过去主要依赖投资，依赖要素的低成本，依赖政策优惠这种路径依赖中转换出来，转变我们的发展方式。

当然也不仅仅是简单的节能、减排、低碳，还包括产业组织模式要创新，企业管理要创新，市场要创新等等，这都是转变我们发展方式的主要路径。然后要抓好创新驱动，创新驱动还是技术创新和制度创新这两个关键，对我们来讲还有两个关键就是原始创新，技术成果和转化，这是工作的两个抓手。

坚定不移地深化改革和扩大开放，我认为改革主要是改革生产关系，改善政府服务、市场环境，主要是转变我们的生产方式。扩大开放，要在国家“一带一路”的战略指导下，积极拓展我们改革新的空间。

从吉林来讲，我们将来要走一条什么样的振兴之路呢？我觉得还是要坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更好、效益更高，优势能够得到充分释放的振兴发展新路子。所以省委省政府在战略谋划上，我们主要是考虑要发挥五大优势，推进五项举措，加快五大发展。所谓发挥五项优势，就是老工业基地振兴的优势、商品粮基地的优势、生态良好的优势、延边间近海的优势，还有科技文化人文等方面的优势。

所谓推进五项举措，就是要推进体制机制创新来加快创新发展；推进农业现代化建设、城镇化建设，推进区域协调发展来加快协调发展；推进生态建设和资源综合利用来加快我们的绿色发展；推动发展战略，融入“一带一路”加快开放发展；推进高效强省、法治吉林、人才强省建设，加快共享发展。这是省委省政府总体战略布局，就是要充分发挥优势、后植优势，树立五大发展理念，来加快五大发展的步伐。

具体工作中我们要加快供给侧结构性改革，要在工业转型升级、现代农业建设、创新驱动发展等方面要有所突破。特别是今年计划要实施服务业的攻坚战，国有企业改革的攻坚战，扶贫的攻坚战，来加快推动各项振兴政策的落实。

吉林产能过剩问题不突出 没有下岗职工现象

提问：请问姜省长，黑龙江出现了工人下岗的问题，东北经济出现严重的下滑，大家比较关心吉林和沈阳有没有出现下岗职工的问题？

姜有为：供给侧结构性改革主要是去、降、补，去产能、去杠杆、去库存，降成本、补短板。东北确实重工业比较多，吉林相对来说产能过剩的矛盾不是特别突出，受国家产能过剩的影响比较大。钢铁产量，钢和铁产能大体在1400多万吨左右，煤炭产能大体在1700多万吨左右，水泥产能熟料是3300多万吨，粉末是5500多万吨。按照人均钢产量、煤炭产量、水泥产量，包括万元GDP的钢产量、水泥产量、煤炭产量都不高，所以在吉林现在还没有这样的问题。（来源：搜狐财经）