煤炭企业大都成立有保卫处，下属各单位有保卫科，负责矿（厂）内部治安防范、消防、禁毒、维稳、普法、工农关系、武装、人民调解等工作。因为治安保卫的工作性质、工作任务具有强制性、法制性，而工作权限不再具有执法性，从而产生了许多工作矛盾，导致工作力度不够深入，现将企（事）业保卫系统目前存在的问题及对策剖析如下：

     一、无执法权、无警械设备、治安问题不能有效控制，导致治安、刑事案件错失良机，致使犯罪嫌疑人逃脱或证据丢失，案件无法及时侦破。保卫人员无警械设备，不能及时有效制服违法犯罪的人员。还有地域跨度大，有些派出所离矿（厂）区较远，警力、车辆、专管人员等也不是绰绰有余，所以有许多即时性的突发性事件没能有效遏止和解决。

 

     二、许多部门、职工群众不可认可保卫人员，有案舍近求远报派出所。各项工作得不到支持，导致工作失效。特别是有一部分职工群众对保卫科缺乏信任感，致使开展的各项综治工作不完善、不深入，不具体。

 

    三、其他综合性问题还有：学历素质参差不齐；岗位低、待遇差；保卫人员经常义务超时加班、无节假日；工作时间长、杂活多、待遇差；没有意外保险、自身定位低等诸多原因。导致保卫人员工作积极性差，对待工作敷衍了事；还有经常跳槽的人员，造成保卫工作断层，有经验的保卫人员流失，严重影响了矿（厂）各单位的平安保障。
综上所述，目前企（事）业保卫系统存在的各项问题，该采取如何对策，最好的解决办法，就是加大内部管理。

 

    一、加强自身建设，加大学习、培训力度。基层保卫科室应该加强自身建设，鼓励保卫人员不断学习，坚持开展集中学习活动，让每一位内保人员深刻领会工作的意义、目标，培养他们的责任感、使命感。上级部门应加大对内保人员的培训力度，给机会让基层保卫人员走出去参观学习，分级分期分批分内容举办培训班，进行集中脱岗培训，要求合格者持证上岗，对于没有责任心或不适合干保卫工作的人员一律调出。

 

    二、转变工作理念，准确定位。明确内保人员的工作职责，转变“看大门”的思想，提高内保人员的责任感、使命感、工作荣誉感，找准工作的出发点、落脚点和执行标准。努力解决企业发展中的不安全、不和谐的因素，把职工中不平衡、不协调的问题作为转变工作观念的重要内容，确保企业和谐平安。

 

    三、采取积极有效的措施。为了有效地遏制矿（厂）区的发案、事故，增强职工群众对保卫科的信任，充分地体现保卫人员的服务观，完善矿（厂）区治安管理和防范措施，有效控制各类违法犯罪事件的发生，及时联系并协助公安机关顺利破获各类案件。保卫科可以通过加强职工群众的普法教育，充分利用矿（厂）规、矿（厂）纪来约束内部职工，使他们自觉遵守国家的法律法规。加强内部管理，增加技术防范措施，例如在重点要害部门增加视频监控系统；危险地段、高发案地区（歌舞厅、网吧等娱乐场所）增加巡逻人员和巡逻时间。对于没有排查、抓捕，审问等执法权，保卫科可以通过询问、追踪，控制现场，及时联系派出所解决。一般犯罪嫌疑人作案，都是有备而来。保卫人员接处警后，因无警械设备，当然不能及时有效的制服违法犯罪人。保卫科应加强内保人员的擒拿格斗训练，装备上级文件条例允许的必要警械设备等，在工作中把握好国家的法律政策，同时合理调配值班人员，真正做到“招之即来、来之能战、战之必胜”。

 

     四、充分发挥职能作用。在禁毒、消防、维稳等工作方面，要充分发挥职能作用，确定专管人员，调动工作积极性，落实责任制；在车管、事故、调处方面，特别是矛盾纠纷调处工作，要进一步健全完善矛盾纠纷预防，排查调处工作机制和矛盾纠纷排查调处工作网络，严格落实矛盾纠纷排查调处的工作例会、情况报告，归口调处制度。加强基层民间、职工群众身边的矛盾纠纷排查调处，预防和减少“民转刑”升级案件的发生。

 

    五、针对企业治保重点防范，确定管理目标。确定矿（厂）各单位的管理目标，在综合治理各方面要确保稳定，要对各类矛盾纠纷发现及时，解决处理在萌芽状态。对群体性的各类事件要及早布置预案，能有效控制，圆满处理，防止恶性事态扩大。严防发生危害企业生产安全和政治稳定的事件；严防捣乱破坏行动；严防妨碍党政机关正常工作秩序，社会管理秩序和生活秩序。

 

    确保社会治安形式平稳，遏制重大恶性案件和暴力性案件的发生以及毒情蔓延遏制，“两抢一盗”等多发性案件的有效控制。同时要做好治安案件，安全生产事故，消防安全事故的预防，还有普法宣传教育的广度和深度，法律保障和法律服务水平的进一步提高。对待综合治理方面的工作，还要进一步健全和完善齐抓共管的工作机制。

 

    六、加大投入，为创建各项活动提供有利保障。一是加强基层保卫组织政法综治的组织建设，提供专业性较强多层次的人力保障，发展群防群治的队伍建设，为确保平安创建工作的落实提供有利的组织保证。二是加大投入，提供有利的经费、车辆、人员、物质、福利等，加强治安防范的措施，保证创建平安工作的顺利开展。

 

    七、严格奖惩、建立健全平安建设考评机制。上级部门对基层保卫科不断严格和完善考核方式，调整考核重点，渐进考核标准，并侧重对季度、年度重点工作的考核。采取明查暗访相结合，及时发现各项工作中存在的问题和薄弱环节，责令要求即时整改。把重点检查改为全面检查，并进行不定期检查。通过严格的检查考核推动各部门的工作，形成平安建设真抓实干的浓厚氛围。同时建立赏罚分明的奖惩机制，从个人到集体、从基层到公司该宣传表彰的加大表彰力度，该追究责任的从上到下严格处罚。

 

    八、加大宣传、扩大影响力。一是要充分利用各种宣传媒体、教育阵地广泛地开展法制宣传教育，切实提高广大职工群众的法律意识、法制观念和法制素质；正确引导职工群众通过合理的方式表达利益诉求，积极作好群众思想政治工作，密切关注和掌握职工群众的思想动态，及时反映职工群众意见和要求。二是加大对各项工作的开展，确保取得实效，进而逐步建立起以社会信用为基础的执行威慑机制和社会诚信机制。在取得成效的实际工作中，充分利用电视、报刊、广播等媒介，拓宽透明度，大力宣传保卫科打击各项违法犯罪活动取得的成绩，让职工群众切身感受到保卫科的工作能力，增强职工群众的信任感、信服感。

本网特约记者：贵州盘江发电公司 杨获国

编 辑：肖平