2月6日,国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出,从2016年开始,用3-5年,退出煤炭产能5亿吨、重组5亿吨产能,同时3年内原则上停止审批新建煤矿项目。

3月30日,国家四部委联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日,将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规生产能力。根据中煤业协会数据,截至2015年底,全国煤矿总规模为57亿吨,正常生产及改造的煤矿39亿吨,此次政策执行理论上可以减少煤炭产能6.24亿吨,去除一些特例,预计产能一年就能减产超过5亿吨。

◎山西◎

3月30日,山西省人民政府办公厅下发了《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》,除了要求严格执行276个工作日生产规定,还要求省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿一律停产停建整顿,停产停建整顿时间不得少于1个月,停产停建整顿结束后,相关集团公司还要按照《山西省煤矿复产复建验收管理办法》要求,严格验收程序、严格验收标准、认真组织复工复产验收,验收合格后方可恢复生产建设。《紧急通知》还曝光了16座煤矿未履行核准手续擅自生产建设,这16座煤矿分别隶属晋煤、同煤、焦煤、阳煤、晋能、平朔等集团,合计产能达到7940万吨/年。这些煤矿被要求立刻停止生产建设。

4月7日,山西省煤炭工业厅对外发布《关于全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知》,要求生产煤矿要按照重新确定的生产能力,合理制定月度生产计划,主动减量化生产、杜绝超能力生产。全省所有煤矿在国家法定节假日和周日原则上不得安排生产,严格按照以276个工作日规定重新确定的生产能力组织生产,即按照不超过公告生产能力的84%组织生产;水文地质类型为复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井按照不超过公告生产能力的80%组织生产,明令禁止超能力、超强度、超定员生产。

《通知》公布,截止3月31日重新调整产能的562座煤矿合计产能从之前的90925万吨下调至76377万吨,减少14548万吨,加上通知中所说的16座非法生产矿井7940万吨的总产能,缩减总产能达22488万吨,占公布产能的25%。按山西省2015年末的煤矿数量来算,重新调整产能的煤矿占总量的52%,如若剩余的57%的煤矿缩减产能也能达到这个力度,那么山西省缩减总产能或达5亿吨。

◎内蒙古◎

4月5日,在内蒙古召开全区重点工作重点项目推进大会上了解到,内蒙古已经研究制定了自治区《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的初步方案》,提出力争用3到5年时间化解煤炭行业过剩产能1.79亿吨。其中,引导退出产能4959万吨;按276个工作日重新核定产能,引导减量化生产1.29亿吨。

　

据了解,内蒙古作为全国主要的能源保障基地,其煤炭行业具有明显的后发优势,煤矿的技术装备、安全生产水平等都处于全国领先地位,大部分都属于先进产能。据统计,目前全区共有已建成和在建煤矿611处、总产能13.16亿吨;全区煤矿平均规模196万吨/年,是全国水平的5.6倍;采煤机械化95%,比全国平均水平高20个百分点。

　

《初步方案》指出,按照国家“去产能”任务及该区的实际情况,全区煤炭行业要把化解过剩产能与产业结构调整、转型升级结合起来,通过兼并重组、产能置换、优化升级等途径,利用煤化工和特高压外送通道电源点建设,加大煤炭区内就地转化,有效化解过剩产能,实现供需平衡。同时,对于过剩产能,全区要通过淘汰、引导退出、减量置换、资源整合、兼并重组、优化升级、延伸产业链条等方式坚决“清理门户”。

按照《初步方案》,内蒙古要严格控制新增产能,妥善处理违法违规煤矿建设,引导企业减量化生产,严格落实各项保障措施,做到既化产能,又稳生产。对涉及23处未批先建煤矿要一律责令其停工停产;参照周边省区做法,法定节假日和周日不安排生产;积极落实国家有关奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个方面的配套政策,做好企业职工转岗分流、基本生活保障等工作。