山西省人民政府办公厅23日转发省发展改革委等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第三批实施细则的通知中《关于开展国有资本投资运营公司试点工作的实施细则》指出，选择山西焦煤集团有限公司，作为改组国有资本投资公司的试点企业。
　　
　　通过授权方式，将山西焦煤集团改组为国有资本投资公司，并总结经验，逐步推广。2016年8月底，山西焦煤集团完成公司章程修订工作。
　　
　　优化完善山西焦煤集团党委会、董事会、监事会、经理层，构建权责对等、有机融合、运转协调、有效监督的法人治理结构。2016年9月底，山西焦煤集团公司董事会制定议事规则，报省国资委批准后，10月份开始全面实施，2016年底向省政府报告试点工作情况。
　　
　　山西省国资委将行使的9项出资人权利授权山西焦煤集团公司董事会，并以权力清单的方式予以明确，报山西省政府批准后，2016年9月底完成授权。
　　
　　9项出资人权利包括：一、决定公司的经营方针和投资计划；二、决定公司的年度财务预算方案、决算方案；三决定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；四决定为他人提供大额担保；五决定公司的大额捐赠；六决定公司除发行公司债券外的融资计划；七备案公司批准的经济行为涉及的资产评估项目；八决定公司内部间（含本级）股权或者资产的协议转让；九决定所出资企业合并、分立、解散、改制、设立公司、增加或者减少注册资本、人工成本、履职待遇业务支出事项。
　　
　　《细则》要求，山西焦煤集团在保持名称、安全生产经营、产业培育发展和国有资产保值增值责任不变的前提下，要坚持问题导向，突出改革和发展导向，积极深化内部改革，对企业资产、业务进行重组整合，建立“板块化经营、专业化管理、集团化管控”的产业体系和商业模式。
　　
　　构建决策中心-利润中心-成本中心三级母子公司组织架构；加强总部功能建设，精简机构，优化流程，完善制度，形成集约高效的管理方式；要全面对标先进企业，细化量化效率效益效能指标体系，2016年10月底，研究提出深化企业内部资产业务重组整合方案，履行决策程序后全面实施。
　　
　　山西焦煤集团要积极开展厂办大集体改革，2016年10月完成总体方案报批，2018年底全面完成。全面深化劳动、人事、分配三项制度改革，明确目标措施，确保实现转岗分流、规范领导职数、减人提效目标，提升人均工效、管理效率和企业核心竞争力。
　　
　　《细则》指出，山西焦煤集团接受授权后，在试点国有资本投资公司改革的同时，要不断总结经验，破除体制机制弊端，构建全新的商业模式。2016年10月开始启动试点工作，2017年全面推开，2018年基本成型。每年向山西省政府报告试点工作情况，形成可复制、可推广的改革模式。
　　
　　据了解，2014年6月，山西省人民政府发布《关于深化国资国企改革的实施意见》意在进一步深化国资国企改革，推进山西转型综改试验区建设，该文件中明确提及将“成立投资(运营)公司，提升资本运营效率”作为主要内容和重点任务。
　　
　　《意见》指出，以管资本为主加强国有资产监管，形成具有不同功能的国有资本投资运营主体。选择主业明确、治理结构较为完善、科技创新能力和核心竞争力较强、风险管控机制健全的企业有序改组为国有资本投资公司，强化产业聚集和资源整合。以经营国有资本为主要功能,有序组建国有资本运营公司。推进国有资本在一般竞争性领域的合理流动与有序进退，提高国有资本配置效率。