4月27日，中国电力联合会发布《2016年一季度全国电力供需形势分析预测报告》，指出一季度全国全社会用电量同比增长3.2%，用电形势有所好转。

但在供应侧，一季度基建新增发电装机2815万千瓦，其中煤电1363万千瓦，是历年同期新增装机最多的一年。

火电装机规模迅速增加的同时，火电的发电量和设备利用小时继续降低。其中，设备利用小时已连续20个月同比降低，为近十年来的同期最低水平。

煤电过剩趋势已引发监管部门关注。

近期，国家发改委、国家能源局发布连续发布三份关于控制煤电建设的通知文件，提出建立煤电项目风险预警机制，严控煤电新增规模，力图放缓煤电项目的建设速度。

“煤电项目的审批由中央下放至地方以及当前煤电的显著经济效益，是促使煤电装机高于实际需求的主要原因。”华北电力大学经济与管理学院副教授袁家海认为，“十三五”期间，煤电发展的外部环境发生的变化，将使煤电企业的经济性受到影响，建议有关部尽早研究相关电力发展规划，为煤电投资的逆势增长勒紧缰绳。

火电投资增 消费减

相对于2015年用电形势的低迷，今年一季度，用电形势出现了一些积极变化。

今年一季度全国全社会用电量1.35万亿千瓦时，同比增长3.2%。中电联认为，经济运行总体平稳，特别是3月份月用电量增长5.6%，对一季度用电增长的贡献达到60%，构成电力消费增速回升的主要原因。

从产业结构上看，3月第二产业用电量增长4.3%，带动一季度用电量有负转正，扭转了2015年以来季度增速持续负增长的态势。但四大高耗能行业用电量继续下降，这也表明当前拉动用电增长的主要动力从传统高耗能行业继续向服务业和生活用电转换。

电力需求侧出现回暖迹象，但是电力供应侧的数据却不容乐观。

数据显示，新增装机1746万千瓦，其中煤电1363万千瓦，创近些年同期新高，局部地区火电装机过快增长、过剩压力进一步加剧。3月底全国6000千瓦及以上电厂装机14.9亿千瓦，其中的电装机容量占到10.1亿千瓦，其中煤电8.4亿千瓦，比上年3月底增长9.3%。

在这份报告中，中电联预计2016年全年新增装机超过1亿千瓦。

火电装机容量增速远超同期的电力消费增速。在火电不断“加码”投资的同时，一季度火电发电量继续负增长，同比下降2.2%;设备利用1006小时(其中煤电1054小时)，同比降低108小时，已连续20个月同比降低，为近十年来的同期最低水平。

“我们厂子现在的大功率发电机组有一半处于停机状态。”广东一家火力发电企业人士告诉记者，由于下游需求低迷，公司在去年就停了一半大功率机组，而且今年来南方多雨，火电要为水电“让路”，也一直没有进行卡机。

中电联预计，后三季度新增发电装机仍保持较大规模，全国电力供应整体宽松，预计东北和西北区域电力供应能力过剩较多。按照全社会用电量增速1%~2%的中值测算，预计全年发电设备利用小时3700小时左右，其中火电设备利用小时将降至4000小时左右。