在今后较长一段时间内，煤炭仍将在我国能源产业中处于根基地位，只有去产能、去主体和去杠杆三管齐下，才有可能走出当前的困局，但从长远看，煤炭行业要实现持续发展，还需倚靠洁净煤技术的发展和推广应用。

当前中国每年生产全球近一半的煤炭、消费全球一半以上的煤炭，减排压力巨大。国内煤炭市场57亿吨产能面对的是不到40亿吨的市场需求，全行业上千家企业几百万职工、5.4万元总资产和3.7万债务，2015年总利润仅440亿元，行业陷入低谷。

问题重重

首先，供过于求价格持续走低。

2000年前后中国开始进入资源和能源消费强度最大的重化工化阶段，煤炭需求快速增长，拉动煤炭价格的上涨，在行业高利润率吸引和地方政府助推下，大量社会资金以股权或债权等形式涌入煤炭采掘业，收购资源、扩大产能。2008～2015年期间，国内原煤实际产能净增25亿吨，实际产能达到57亿吨。

而2013年始，随着中国经济由重化工化阶段向工业化后期转型，国内能源需求增速大幅下降，加上环保压力，煤炭消费总量从2014年开始出现负增长，进入产能集中释放期的煤炭行业受到双重冲击，市场价格持续回落，秦皇岛5500大卡山西优混平仓价从2012年末的600元/吨的水平降至2015年末的360元/吨左右，降幅达40%。

面对销售价格的节节下降，煤质差、吨煤成本高的煤炭企业率先亏损，但随后优质煤资源开采企业也纷纷沦陷。以位于蒙西的鄂尔多斯地区煤矿为例，当地产能在120万吨以上矿井的吨煤直接生产成本基本能在50元以内，加上税费、折旧以及费用摊销，少量煤矿完全成本能控制在100元/吨以下，部分煤矿能控制在120元/吨以下；2015年8月末当地5200大卡原煤坑口价大致在137元/吨（不含税），因此当地少量热值较高、成本控制得力的煤矿销售尚有微利，但大量低热值煤矿已经亏损或减停产。到2015年年末，当地5200大卡原煤坑口价（不含税）已经降至100元以下，只有少数成本控制得力的高热值原煤开采企业能维持盈亏平衡，部分煤炭企业能维持现金正常流转，大部分企业经营困难。

据煤炭工业协会数据，全国90家大型煤炭企业（产量占全国煤炭总产量的69%）2015年利润总量仅51.3亿元，同比下降约91%，国内煤炭整体行业的亏损面达到95%。36家煤炭类上市公司2015年前三季度平均销售净利润率仅1.83%，包括中煤能源、大同煤业、平煤股份、陕西煤业等大型煤炭企业上市平台在内的20家上市煤炭企业净利润为负。

尽管2016年一季度煤炭价格略现回升，但也只是在美元加息步伐暂缓、美元指数阶段性调整，引发全球大宗商品价格上涨预期和库存回补需求，因而带动了大宗商品期货和现货市场的短暂上涨。在煤炭市场供需格局发生根本性改善之前，难以形成趋势性回升。

其次，产业集中度相对偏低。