一张口就是七连问

        为什么外工队施工人员能在没有矿上安全许可的情况下擅自开工建设？为什么中嵋芝进风立井井筒吊盘下部积聚的瓦斯扩散至上下吊盘之间就没有发现？为什么会有设备被违规带入井下？为什么外工队作业人员能在没有进行安全培训的情况下上岗？为什么工程转包给无资质的施工队就没有发现？为什么中嵋芝进风立井中央水仓等九项扩建工程项目中标后未明确由谁来跟进统一协调管理？对外工队的安全监管应当由哪些部门负责？

        6月7日，在山西煤监局、山西省煤炭厅和吕梁监察分局举行的贺西煤矿“11·17”事故警示教育反思会上，山西焦煤汾西矿业集团贺西煤矿“11·17”事故后紧急“救火”上任的矿长肖海滨一张口就是七连问。

        2015年11月17日，贺西煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、11人受伤，直接经济损失900多万元。

        记者了解到，开展警示教育反思活动是山西煤监局、山西省煤炭厅在安全生产月中的一项重要工作内容。汾西矿业集团负责人及其3个区域公司、23个煤矿共计300多名安全管理人员参加了会议。

  剖析原因吸取教训

        肖海滨认为，之所以出现这些问题，其直接原因是矿领导班子成员对外工队管理重视不够，没有明确外工队建设施工的管理程序及责任划分，导致外工队进驻以后矿属各单位步调不一致，没有全范围跟进管理；由于缺乏制度约束，导致矿属各部门对外工队管理认识不足，形成了监而不管、管而不控、控而不严的管理空白带；对特殊地点通风管理不到位，导致了瓦斯积聚；综合监管部门对边远地带管理失察，导致特殊作业地带管理上出现真空，没有杜绝违规违章行为。

        肖海滨对事故进行了更深层次的剖析：一是重大事项决策出现缺失，领导班子成员安全风险意识、底线意识不强；二是管理成员责任清单不明，管理存在真空和盲区；三是职能部门管理人员责任缺失，重业务管理，轻安全管理；四是安全监管不到位；五是现场管理责任不明晰，存在管理盲区；六是作业人员安全意识淡薄，盲目违章操作。

        参加会议的山西煤监局政法处处长黄文升、山西省煤炭厅调研员朱晨，认为肖海滨的分析很深刻。

        相对于事故发生后因紧急“救火”而上任的肖海滨而言，亲身经历者、贺西煤矿总工程师闫志强的反思更为沉痛。

        闫志强说：“事故会警示我一辈子，也会让我反思一辈子。我希望通过今天这个警示反思教育活动，警示全集团乃至全省所有煤矿，守住底线、不碰红线，严格落实各项法律法规规章制度，抓好井田内井上下每一平方米的各项安全工作。”

举一反三落实责任

  “11·17”事故发生后，汾西矿业集团针对许多煤矿存在的安全思想认识不足、安全责任落实不到位、安全监管有盲区死角等问题，采取了有效措施。

        汾西矿业集团副总经理郝志军指出，必须摆正安全和生产、安全和效益的关系，强化安全专项整治，提升矿井综合抗灾能力；强化隐患排查治理，提升企业防范事故能力；强化安全检查及责任追究，提升安全监管能力；强化应急救援管理，提升应急响应和处置能力等。

        汾西矿业集团安监局副局长侯万世说，深刻吸取事故教训，必须高度重视煤矿安全生产中存在的深层次问题，强化责任担当，真正把安全责任扛在肩上、记在心上、落到实处。

        汾西矿业集团高阳煤矿矿长郝先勇说，该矿将严格执行新《煤矿安全规程》等安全生产法律法规，进一步明确各级人员的责任，不定期开展以“一通三防”、顶板管理等为重点的安全专项排查整治活动，严厉打击习惯性“三违”，做好276个规定工作日的生产组织工作。