在企业全面实施富余人员分流安置内部机制转型发展期的大势下，由此给群众安全管理工作创新发展提出了新课题。为了进一步加强和改进企业转型时期群众安全管理工作，坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督” 原则，切实做好群众安全管理，保障最广大职工群众的安全根本利益，以满足企业转型期间的生产管理需要，保证企业在转型发展期的有序发展。

           一、企业转型时期对群众安全工作提出了新问题、新要求、新任务

 

     随着企业转型深入发展，并取得阶段性成果的趋势下，从而引发群众安全工作新的问题、新要求、新任务不断凸显，并产生了一系列问题亟待研究与解决。这要求群众安全工作积极应对，开拓和创新，不断丰富群众安全管理手段，提高群众安全管理工作质量和水平，以实现企业的发展。

 

     （一）区队优化组合，提出群众安全工作调整工作方向和工作重点

 

    调查显示：下峪口矿原下设有采掘辅助区队15个单位，优化组合后为13个单位。重新组合运行的区队虽然各自承担的总任务未变, 但因实行一岗多能管理模式，局部任务都有相应的新增加新调整，这给安全现场管理“点”“面”综合管理带来新变化，在“点”现场管理上添加了相应的监督检查项目与内容，在“面”现场管理上添加了线段区域。为此，群众安全工作须及时准确调整工作方向和工作重点，全方位服务好新区队、新单位的现场管理工作。

 

     （二）职工一岗多能，提出群众安全工作职工岗位安全联保新要求

 

     大力推行定员定岗、一岗多能机制管理，下峪口矿职工总人数由原来的3882人下降到现在的1868人，下降比例占总人数43%，随这一机制的全方位实施，一方面造成部分单位人员紧缺，一人多岗现象普遍存在，给职工和企业安全带来隐患；另一方面单位相应人员退休后，由于后备力量不足，职工综合素质青黄不接，新提拔的干部及各工种新手对各自职责、业务熟练程度不够，有些职工对学习新技术有抗拒心理，担心担任过多技术岗位会担负更多责任，思想上波动较大。从而要求群众安全工作在重点及环节上，进一步加大岗位自保互保联保监督检查工作力度。

 

     （三）安全形势严峻，提出群众安全工作监督责任加大

 

     受煤炭市场持续走低的影响，企业为了维持经营状况，尽量缩减开支，对安全生产方面的正常投入较往年同期明显下降，节支降耗、修旧利废已成为当前各单位渡难关的新举措，这对本就是下峪口老矿区来讲，安全生产的投入不足可能短期内可以通过强化管理来维持，但若长期如此则容易为安全生产的持续健康发展埋下隐患。另外，一岗多职容易使职工产生身心疲软，对安全产生麻痹大意，形成安全隐患。安全是煤矿发展永恒主题。安全关乎职工的生命、矿山的和谐稳定、影响企业的持续发展，而群众安全工作作为职工安全生产的保护伞，服务企业的安全发展、保障职工的生命健康是首要之责，这无疑使群众安全工作在保持企业安全平稳发展方面比以往任何时候都要担负更大责任，需要倍加努力。

 

     （四）分流转岗障碍，提出群众安全工作多元化新任务

 

     调查职工转岗就业分析显示：截止6月15日，下峪口矿已完成分流安置工作，一是先后累计分流安置待岗男职工342人，其中分流到桑树坪2号井123人、象山分公司88人、局机关实业23人、下峪口分公司等单位108人。另一方面先后累计分流安置待岗女职工111人，其中生产辅助46人，煤销中心、材管中心28人，选煤厂19人，机关部室18人。虽然完成了分流安置富裕人员工作任务，但职工分流转岗就业的思想障碍依然存在。主要表现：1.心理上的障碍，部分的职工有岗位从一而终的观念，对原有的就业岗位有强烈的认同感，对转岗分流难以接受，有排斥心里。这种心态使转岗职工显出一种痛苦与无奈。2. 生理上的障碍，对40岁上下的职工来讲，属于不老不新的年轮段，在继续学习和培训上没有了年青人的追求与劲头，对于新的岗位要么不能胜任，要么不如意，忧心如捣。3. 内外因上的障碍，一是内因障碍，由于他们自身文化低、技能不高，成为择岗就业明显的缺陷。二是外因障碍，由于大多数的职工技术单一，一旦原有格局被打破，他们就无所适从。4. 家庭上的障碍，尤其是单亲家庭的职工，一旦被竞争下岗待业，家庭生活失去经济来源，因此则产生出强大的逆反抗拒心理。这些思想障碍若不及时引导和教育，使他们尽快从分流转岗障碍阴影中走出来，必将给岗位安全生产和规范操作埋下安全隐患。因此，做好排查分流转岗障碍工作，保证职工新岗位安全生产，是当前群众安全工作关注和解决的一个重要任务。

 

           二、对进一步加强和改进企业转型时期群众安全工作的思考与对策

 

     新常态，做好企业转型时期群众安全工作，是一项长期而艰辛的任务，务必抓住安全不放松，坚持做到领导重视，宣传动员，制度健全，过程落实，监督到位，确保企业转型顺利实现，我们提出以下思路与对策。

 

     （一） 加强组织领导，强力推动，不断扩大覆盖面。

 

     为把企业转型时期群众安全工作建设好、管理好，充分发挥和调动群众安全工作在安全生产中的积极作用，建立健全党政工团齐抓共管长效机制。首先，协助党政部门建立健全群安思想政治工作管理和运行机制，要进一步完善安全工作责任制，树立“党政工团齐抓共管服务”意识，明确矿、区队、部室、班组的责任，一级对一级负责，哪一级出了问题，追究哪一级责任，形成一级抓一级，层层抓落实的管理机制。其次，围绕不同时期的安全工作重点，开展群众安全工作专题调研，通过调研，及时了解群安工作的热点、难点问题，确保群安工作的针对性和有效性。另外，细化群众安全工作，把群安工作与工会工作千分制考核相结合，同安排、同布置、同检查、同考核、同评比，开创群众安全工作新局面、新提升，保障群安工作不留空白区，实现全覆盖，提高群众安全管理工作质量和水平，以实现企业的发展。

 

     （二） 加强队伍建设，强根固本，提供人员保障。

 

     群众安全管理离不开安全群监人员的工作，只有具备高素质、专业性强的群监人员，才能保障企业群众安全管理工作的有序开展。因此，加强群监队伍建设，是保障群众安全管理工作的基础。一是加大培训力度，保障群众安全管理工作的质量，基层群众安全管理工作的直接负责人是群监员，其素质高低、专业能力和服务水平将直接影响到企业群众安全管理工作的质量和效果，进而直接影响转型发展期企业的发展进程。只有积极落实安全规程、安全条例等，保证群监人员的培训学习、安全教育和考核奖励到位，以其个人能力的提升，来带动企业群众安全管理工作的高效开展和质的飞跃。二是加强家属协管队伍建设，从人力物力上大力支持家属协管工作，以亲情宣贯安全，构牢第二道安全防线。三是持续开展安全宣教活动，加强考核管理。 通过开展安全宣教活动，将安全知识与技能渗透到职工的日常生活中去，使得职工时时看安全，天天思安全，形成积极的企业安全宣教环境，创造“学安全、思安全、重安全”的企业文化。同时，在员工管理方面，积极开展安全教育培训巩固，保障安全教育培训质量与效果，以实现全体人员安全素质的保障。

 

     （三）加强班组建设，互保联保，提升现场管理

 

     加强班组安全建设是做好群众安全管理工作的重要环节，有其基层管理的特殊性，在企业落实安全管理过程中，务必结合企业基层管理实际，保障班组安全管理与企业安全管理的有效衔接，提高安全现场管理落实效率。只有加强班组安全管理，才能保证群众安全管理更加接地气。首先，持续推行班组自保互保联保监督检查的安全管理模式。通过班前、班中、班后严查安全隐患为突破口，着力实现以人保组、以组保班、以班保队的班组安全管理目标，保障现场安全管理工作在内容上的丰富，工作方式上的接地气其次，强势推行“白国周班组管理法” ，灵活运用矿总结的“班组管理四步棋、班组一法二化三把关、班组分茬分段” 三个班组管理模式，提升班组管理水平。第三，建立健全班组安全生产责任制，明确班组成员在安全生产中的具体任务、责任和权利，使安全工作事事有人管、人人有专责、干活有标准、自保互保联保有检查，把与安全生产有关的各项工作同班组成员联接、协调起来，形成一个严密高效的班组安全管理责任闭合体系。充实和完善“班前、班中、班后” 三个环节的管理制度，拓宽班组作业安全负责人、群安员、班长的三级管理长效机制，着重对六种“安全重点人” 的全过程联保互保，及时有效地纠正班组在现场管理中的不良行为，夯实班组安全管理的权威和效力，提升现场管理水平。

 

     （四）加强引导教育，理顺情绪，提升安全效果。企业转型改革及安全生产离不开广大职工的积极性，充分调动职工的积极性、理顺职工情绪、消除职工心理问题是加强群众安全工作的重要内容。生产条件的变化，工作中的疏忽，外部物质的存在，容易让职工背上思想包袱，产生消极的思想情绪，要及时发现，针对思想情绪及反应，深入细致做好疏导不良情绪，保证职工快乐工作。每个职工都希望有位有为，希望理解和认可。发挥思想政治工作优势，掌握他们的真实想法，了解他们的情绪动态，关注他们的生活及家庭状况，做细启发引导工作。引导职工正确对待和处理生活、工作及家庭问题与矛盾，用科学、正确的方法看待问题，排除来自各方面的困惑与干扰，以最佳的精神状态，爱岗敬业，扎实工作，精力旺盛地投入到岗位工作，并将潜能发挥到极致，保证岗位安全自保无事故。

 

     综上所述，　企业转型发展期是企业发展的攻坚期，群众安全管理工作是企业在转型发展期的重要内容，是确保企业在转型发展期基层安全的重要手段，它是一个长期的、连续的、复杂的系统工作，需要长期总结、探索和更新的动态的过程。只有不断的巩固和落实基层群众安全管理工作，才能为企业在转型发展期开辟一条适应企业本身自己的管理模式和方法，才能促进企业的改革发展。

作者：陕煤韩城矿业下峪口煤矿 张梦君 刘克荣

编 辑：肖平