煤矿农民工,是近年来煤矿采掘一线依靠市场配置劳动力资源出现的一支新生力量，不仅有效缓解了生产一线劳动力不足的突出问题，而且成为煤矿生产建设的主力军，成为了煤矿职工队伍的重要组成部分。然而，由于种种原因，农民工的合法权益得不到全面有效的保障，他们的合法权益遭到不平等对待的现象在一定程度上存在。围绕落实党和政府的要求，正视煤矿农民工的地位和作用，切实维护他们的合法权益，是各级工会组织的重要职责，也是煤矿安全发展、科学发展的必然要求。

          一、充分认识维护农民工合法权益的重要性

 

    1.维护农民工合法权益是落实科学发展观的具体体现。科学发展观其核心是坚持以人为本，促进人的全面发展。科学发展观提出的全面协调可持续发展的目标和任务，包括不同职工利益群体的平衡协调发展。就煤矿而言，维护好农民工的合法权益，使他们的基本生活得到保障、权益得到维护、人格得到尊重、素质得到提高，不仅有利于农民工的全面发展，而且有利于职工队伍和矿区稳定，有利于激发农民工身上蕴藏的创业创新创造的积极性和聪明才智，为煤炭企业的持续快速健康发展提供强大动力。这是煤矿工会贯彻以人为本的发展理念，坚持科学发展观的重要体现，也是落实科学发展观对工会工作的必然要求。

 

     2.维护农民工合法权益具有客观现实性。农民工是社会中的弱势群体。农民工来到煤矿工作后，易受到歧视和利益侵害。农民工所从事的都是井下一线最脏、最累、最苦、最险的工作。农民工短期行为、临时思想、雇佣观念严重，队伍不稳定；经常超时加班加点、劳动安全卫生缺乏有效保障。农民工在煤矿经济建设矿山稳定中有着举足轻重的作用，已成为大多数人的共识。我们不应该只承认他们的劳动，而不承认他们作为劳动者应享有的平等权益。

 

    3.工会组织应在维护农民工合法权益中有所作为。面对农民工的合法权益在诸多方面存在的问题,面对农民工迫切需要表达和维护自己合法权益的强烈需求，作为职工“娘家人”的工会组织不应该也不能缺位。主动承担起维护农民工合法权益的职责，是党赋予工会组织的神圣责任和庄严使命。工会组织应把他们作为自己的工作和服务对象，与正式职工同样对待，依法维护好他们的合法权益，通过办好事、做实事、解难事，增强工会对农民工的吸引力，让他们真正感受到工会组织的温暖，感受到企业大家庭的温暖。

 

          二、切实解决忽视农民工合法权益的突出问题

 

    据调查了解,当前忽视农民工合法权益比较突出的问题主要是工资水平低，劳动强度大，民主权、发展权、素质提升权、健康权没有保障等方面。这种状况，不仅与企业的发展需要不相适应,而且与全心全意依靠职工办企业的根本宗旨不相容。必须从着力保障“安全教育、民主权力、发展平台、劳动报酬、生活关爱”五个方面的权利入手，切实解决忽视农民工合法权益的突出问题，建立靠感情留人，靠事业留人，靠待遇留人，靠环境留人的机制，促进企业健康发展。

 

     1.加强安全教育。目前，据统计煤矿企业工伤事故80%发生在农民工身上。因此，要健塑“以人为本、安全第一”的安全理念，加强农民工的劳动保护，加大安全生产群众监督力度,工会组织督促企业认真执行国家有关劳动安全卫生的法律法规和标准，要加强对井下安全生产环境的监督检查,严格隐患排查整改制度,为包括农民工在内的全体职工构筑起安全生产的屏障。要通过有效方法，切实提高农民工的安全技能、安全意识，增强他们自我保护的能力。切实改善工作环境，一方面要加大资金投入，更新井下设备，减少劳动强度，依靠科技进步治理各大灾害，建设安全避难硐室，建立班组自组织安全预案管理机制，推行安全联责联保，提升安全保障水平。一方面要加强安全教育，积极开展全员安全知识培训、“安康杯”安全知识竞赛、安全有奖抽答、安全签名等活动，推行“手指口述、安全确认”，开展“青安岗”竞赛，普及安全知识，健塑安全文化，提高农民工安全意识和素质，让他们严格操作规程作业，成为安全自我保护的典范。

 

    2.落实政治待遇。坚持职工代表大会制度，确保职代会代表中农民工的比例，广泛行使职代会五项职权，切实保障农民工民主权力，推动农民工广泛而积极地参与企业民主管理。企业为全体农民工签订劳动合同，对合同增加人性化管理条款，农民工工作满三个月以上就享受养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险，保障农民工依法解除劳动合同的权利。企业满足农民工法定节假日、职工探亲假、年休假等正常的休息休假时间，保障他们检举和控告的权利，对违反劳动法律的行为有向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告的权利。工会组织积极吸收农民工入会，关心农民工的成长发展，为农民工的成长发展搭建广阔的舞台。

 

    3.搭建成长平台。从目前农民工构成情况来看，农民工中青年人居多，他们对学习知识、提高劳动技能、融入矿山、成为企业职工非常热切、充满渴求。因此，应保障农民工接受职业技能培训的权利，努力提高农民工素质；加强对他们的职业技能及法律等方面的培训，提高他们的就业竞争的本领，增强他们的政治法制观念和自我维护的意识与能力。企业给予农民工平等的就业机会、就业岗位，坚持把农民工纳入先进模范人物的评选、入党、提干的范围，吸引农民工参与企业管理，以事业留人，只要有能力，就大胆启用，只要有贡献，就给一定的回报。对工作表现优秀的给予大张旗鼓的表彰和丰富的物质奖励，树立并推广生产一线的劳模形象，使农民工感受到企业党、政、工对他们最亲切的关怀。

 

    4.提高待遇水平。按照同工同酬的原则，开展工资集体协商，完善劳动争议调解制度，加强厂务公开民主管理，保障收入分配公平合理，消除用工制度的等级差别，让农民工享受与正式工同等待遇，社会保障、职业病防治、工伤待遇、生活居住等该享受的各项待遇一项不少，使农民工得到更多的实惠。工会对他们因劳动争议提请仲裁、诉讼的案件，及时给予法律援助，监督企业认真落实《劳动法》赋予劳动者的各项权利，监督落实劳动合同的签订、履行。工资收入向一线工人倾斜，建立工资递增工作机制，提高农民工的收入，进一步激发他们创业创新创造的积极性。

 

    5.注重人文关怀。围绕中心任务，满腔热情地为农民工多做好事和实事，定期为农民工健康查体，保障健康，尽力改善农民工的生活质量，提高生活水平。要提高农民工的生活福利待遇，切实解决农民工就医难、子女就学难的问题。把工会送温暖活动扩展到农民工中去，对特别困难的农民工积极给予帮扶，纳入工会困难职工帮扶中心的工作范围，每年拿出一定的资金作为困难补助，并视情况进行走访。以建家为主线，改善生活后勤设施和生活环境建设，积极对矿区进行绿化、亮化，修缮改造职工食堂、文化娱乐场所，从生活上关心，使农民工进得来、安得心、留得住，把党和组织的温暖送到他们心中，密切党群、干群关系。

 

     总之，维护农民工的合法权益是一项长期、复杂的系统工程。作为工会组织，必须把农民工组织起来，吸收到工会中来，使农民工通过组织化形式，实现“组织起来，切实维权”，不断推动新《劳动法》、《工会法》等关系职工利益的法律法规得到有效贯彻实施，实现农民工“权益困境”的最终破解。

作者：山东能源新汶矿业集团公司 裴洪涛 刘宝平

编 辑：肖平