7月14日，中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》全文公布，对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。人社部发言人李忠表示，两个规定标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。（7月15日《新京报》）

　　不可否认，现行的公务员管理体制比较僵化，不仅影响了公务员的职业发展，而且影响了行政效能和服务效率。最新的一项公共人事制度调查显示，公务员管理在激励制度、晋升制度、工薪制度、责任制度、退出制度、考核制度等方面，均存在一些缺陷。如此语境下，实施公务员分类改革，对专业技术类和行政执法类公务员分别制定职位设置、职务升降等规定，其积极意义不容小视。

　　过去，在中国公务员体制中，公务员薪金水平与其所在的职级序列挂钩，客观上导致了公务员都想当“官”的现象。同时，一些基层公务员工作一辈子仍然是科员，他们感到不满和失望，要么工作消极懈怠，要么在办事过程中吃拿卡要，在违纪中“找平衡”。再者，现行的机制使基层公务员晋升通道狭窄，加之所有公务员薪酬都拉平均，没有绩效考核，干与不干一个样，干好干坏一个样。特别是，中央禁令之下，一些公务员以“没好处不办事”进行软抵抗，严重影响了行政效率和公务员形象。上述种种弊端，倒逼公务员管理体制改革。

　　首先，应推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三个类别，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩；打破公务员的“铁饭碗”，清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端，建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化，这是对中国千年来“官本位”文化的一种消解。这也意味着，公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过年功积累就可打破职业发展的“天花板”。

　　特别是，以建设高素质公务员队伍为目标，创新考核机制，形成全方位公务员考核评价综合体系。比如，实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合；并用实用足考核结果，考核结果与调整公务员职务、级别、工资、奖励挂钩，体现出“老实人不吃亏、无为者无机会”的考核理念，让端着“金饭碗”的公务员开始有了危机感。更重要的是，完善约束机制与退出机制，真正打破公务员的“金饭碗”，使公务员职业回归公共服务的本位。