扶贫款成“唐僧肉” 打妖怪靠什么

       四川省审计厅2016年审计发现，四川省部分扶贫资金未及时有效使用，16个县4.23亿元资金闲置超过2年，26个县的少数单位以虚报搬迁户数人数、虚开发票、重复申报项目等方式，骗取套取专项资金2416万元，22个县的项目结余资金4976万元，未及时按要求盘活使用。（澎湃新闻网7月21日）


       不仅仅是这些，还有39个县的部分单位向不符合条件的对象发放扶贫贷款贴息、危房改造、彝家新寨建房、扶贫搬迁等补助资金2785万元；13个县的财政、扶贫等部门和部分乡镇将1458万元专项资金出借或用于与扶贫无关的支出。造假、闲置、骗取……一个省一年的扶贫款出现严重的“跑冒滴漏”，看到这些审计出的数字，让人心生寒意而沉重，扶贫资金是“救命”钱，多少贫困的百姓等着这些钱翻盖危房，治病救命，或养殖种植，怎么下得去手？


       扶贫资金“跑冒滴漏”并非四川一个省，在其他省市也时有发生，这只不过是扶贫资金使用种种乱象之一。扶贫款是国家下拨的专项资金，有着严格的审批和管理制度，为何却成了“唐僧肉”，被“妖怪”和“苍蝇”东吃一口，西咬一口？


       扶贫资金之所以被“妖怪”和“苍蝇”惦记，主要还是因为好拿，其背后还是监管不到位。妖怪都想吃唐僧肉，却因为孙悟空的“火眼金睛”而吃不成，扶贫款被吃掉是因为在扶贫款的发放和使用中缺了监管“火眼金睛”。扶贫资金往往涉及到财政、发改委、扶贫、民委、林业、农业、残联等部门或单位，部门之间、同级之间互不隶属，难以相互监督。上级与下级之间，目前将扶贫项目审批权下放到县，由省市政府部门负责监督，专项资金下来后，没有配套资金，为了完成任务，地方政府只能假配套，加之市县范围内的上下级同流合污，监管往往徒有虚名。在四川省此次审查中1个县的43个扶贫项目未按规定进行招投标、比选，或未通过政府采购，个别项目因审核把关不严导致投标单位围标，涉及资金4264万元。


       另外惩处力度不够，违法成本低，也让很多人铤而走险。2011年《财政专项扶贫资金管理办法》规定，国家工作人员虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金由《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。而《条例》对此的处罚是，追回有关财政资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。一旦出了问题一些地方官官相护，警告、记过、降级等处分很难起到震慑作用，一些干部违法违纪构不成犯罪的甚至以"下不为例"淡化处理。


       到2020年7000万贫困人口全部脱贫，并要求地方政府立下“军令状”，中央脱贫攻坚的决心不可谓不大，但如果任由一些“苍蝇”侵吞扶贫款，任由扶贫资金“跑冒滴漏”，弄虚作假，那么扶贫攻坚战役如何打赢？到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，时间紧任务重，如果没有完善的监督、严格的追责，如何确保扶贫任务完成？因此堵住扶贫款“跑冒滴漏”，要加强审计监督，尽早防范、事中及时纠正，对违法违规的单位和个人要严厉惩处，让“妖怪”们不敢不能再打扶贫款的主意。