| 经济参考报:多省和央企被列为煤钢去产能试点 | |||
| 煤炭资讯网 | 2016/7/24 21:14:26 要闻 | ||
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经济参考报消息，作为化解产能过剩组合拳的重要一环，经过数轮的调研修改后，第一阶段化解产能过剩将主要在钢铁和煤炭产业展开，采取“先行先试”的方法，在选定化解产能过剩首批试点的基础上，分区域制定具体实施计划，并签订责任状。在试点先行的基础上，去产能将进入全面执行期。 “钢铁首批试点包括山东、山西、河北，以及国资委旗下多家央企，煤炭则包括黑龙江、山西、陕西以及国资委旗下多家央企。”权威人士表示。 相较其他改革，化解产能过剩是场艰苦而持久的战役，之所以选定试点，也是希望通过选定具有代表性的试点更好地积累经验，发现问题，从而更好地为改革清障。除了试点外，其他省份的化解产能过剩也在同步推进，上述人士指出。 据悉，各有关省市区和国务院国资委已经制定并报送煤炭、钢铁化解产能过剩责任书，其中对于下一步化解产能过剩的具体任务目标和措施等进行了细化，提出了具体时间表。 从操作路径来看，地方大多把去产能的重点放在推动兼并重组、实现产业转型升级上，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，并且给予资金、税收、信贷等政策支持。 近期密集出台的政策，意味着钢铁、煤炭去产能进入实施的关键时期。据了解，截至目前，有关部门制定的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等八个去产能配套政策文件已出齐。 目前已经有多个省份开始明确下一步去产能具体目标。贵州省表示，2016年开始，用3至5年时间，贵州将通过兼并重组再关闭退出煤矿510处、压缩煤矿产能7000万吨左右。统计显示，截至目前，贵州参与兼并重组的煤矿和矿权1753处，占全省的99%。 内蒙古提出，力争用3至5年的时间，化解煤炭行业过剩产能约1.79亿吨。2016年将着力推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向重组联合，禁止新上单一煤矿项目，新上电力、化工项目要与既有落实转化项目的煤矿重组，推动企业开展优势产能合作。 煤炭大省山西明确，将有亿吨级的退出产能，焦煤集团和阳煤集团将各选择一座煤矿先行开展关闭退出工作试点，并总结经验在全省推广。占我国钢铁近三分之一产能的河北则提出，要在未来五年内淘汰1亿吨产能。 “集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。”一位业内专家表示，目前钢铁、煤炭等产能过剩行业往往是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等问题。 同时，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进的产能。这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题。分析人士认为，随着国家重拳治理产能过剩，行业的洗牌力度会进一步加大，同时也会给钢铁行业后期的兼并重组创造更多机会。 兼并重组无疑是本轮化解产能过剩的主要途径。中钢协副秘书长迟京东表示，去产能落实最大的难度不是如何把产能缩减下去，而是在改革的过程中实现结构调整和转型升级，这才是化解产能过剩成效的关键所在。 在他看来，下一步包括僵尸企业如何主动退出，兼并重组能否顺利推进，中央政策和地方落实能否很好衔接等，都是要面对的重要挑战。
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