渝南监察分局监察人员深入矿井采掘工作面检查设备安全情况

重庆煤监局、市煤管局负责人深入煤矿检查节日停产放假落实情况。

深入开展煤矿安全生产法制宣传

今年以来，我市煤监煤管系统在国家安监总局、国家煤矿安监局和市委、市政府的坚强领导下，围绕“依法治安、从严治矿”主题，以“防控事故保安全、克难攻坚关煤矿、两学一做强建设”为主线，扎实推动煤矿安全生产和各项事业发展，全市煤矿安全生产形势总体向好。

1-6月，全市共发生煤矿事故3起死亡6人，分别同比下降80%、71.4%。其中1月16日至4月24日，全市煤矿连续100天没有发生死亡事故，创造了历史最长安全生产周期。

增强红线意识

坚决打好事故防控攻坚战

“今年以来，我们切实筑牢煤矿安全生产红线意识，积极与产煤区县、市级相关部门协调联动，强力推动上级决策部署加快‘落地生根’。通过深入产煤区县调研、开展联合执法行动等形式狠抓‘三项制度’贯彻执行，深化隐患排查治理，强化监管监察执法，较好地推动了国家监察、地方监管、企业主体‘三个责任’落实。”重庆煤监局、市煤管局党组书记、局长方佳军介绍说。

为遏制煤矿安全事故发生，今年以来，我市煤监煤管系统加大谈心对话力度，强化形势分析教育，严格履行复产复工验收程序，确保煤矿“不安全不生产”。明确要求纳入年度关闭计划的煤矿一律不予复产复工，力促全市煤矿“少人则安、无人则安”。同时，加大停产停工矿井巡视和安全管理力度，坚决杜绝煤矿停产期间非法违法组织生产等行为。

同时，着力建立健全风险管控与隐患排查治理的双重预防机制，督促煤矿企业严格落实主体责任，逐月、逐周、逐天倒排工期、严防死守、严阵以待，采取严厉措施不断扩大事故防控成果。立足春季、夏季安全生产特点，深入开展隐患排查治理和监管监察工作，全体局领导及相关处室、分局（办事处）干部在重点时段放弃周末休假，深入一线开展煤矿安全巡视督导和执法。认真分析研判汛期煤矿安全生产形势，制发通知，对做好汛期和“五一”、端午等节假日期间煤矿安全生产工作作出全面部署，坚决打好关键节点煤矿安全事故防控歼灭战。按照国家煤矿安监局要求，结合重庆实际制定了《2016年重庆市煤矿安全7项专项监管监察方案》，各项专项监管监察任务加快推进、逐一落实。

针对煤矿非法违法生产有所“反弹”的情况，重庆煤监局、市煤管局集中深入开展打非治违专项行动。依法依规严肃处理排查出的隐患和违法行为，今年以来责令停产矿井126个、停产掘进工作面20个、停产采煤工作面20个。以督促国有煤矿决策层、管理层落实主体责任为重点，持续加大对重庆能源集团及所属矿业（煤电）公司的监督检查力度。今年以来，对全市国有煤矿安全生产工作开展监管监察执法52次，查处265条隐患。

加快关闭退出

供给侧结构性改革全面提速

当前，随着我国进入经济发展新常态，煤炭行业也进入深度调整期。我市今年的工作重点之一就是加快实施煤矿关闭退出和煤炭产业结构调整。

为坚决贯彻落实市委、市政府关于加快煤炭行业供给侧结构性改革的工作部署，重庆煤监局、市煤管局始终将提速煤矿关闭退出、加快淘汰落后产能作为推动煤矿安全形势根本好转的治本之策来抓。

今年以来，市委、市政府明确2016年开始，用2到3年全市再关闭340个左右煤矿，淘汰煤炭落后产能2300万吨/年左右，全市保留煤矿70个左右、产能压减至2000万吨/年以内。其中2016年，确保实现关闭煤矿个数和削减煤炭产能“双过半”；力促万州、黔江等10个产煤区县整体退出煤炭生产市场。

截至目前，全市今年经区县政府、市国资委申报，纳入全市关闭计划的煤矿已达219个，超关闭计划（170个）近50个，预计削减产能1300万吨/年。截至目前，区县政府已发布116个关闭煤矿公告、21个煤矿通过市级验收。

方佳军表示，下半年，我市将加快煤矿关闭退出，力争今年10月底前所有关闭退出煤矿封闭井筒并全面进入关闭验收程序。同时，会同市级有关部门加快研究完善煤矿关闭的相关政策措施，尽快落实关闭煤矿职工就业安置、转产扶持和工伤职工后续保障等扶持政策，确保关闭退出工作有序推进，努力实现“依法关闭、科学关闭、阳光关闭、和谐关闭”。

推进煤矿“四化”

提高煤矿本质安全水平

当前，随着信息化与工业化的深度融合和“互联网+”的迅猛发展，推进煤矿“四化”成为提高煤矿本质安全水平，促进煤矿安全发展的必由之路。

今年以来，我市深入实施“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案，突出抓好示范矿井建设，提速煤矿“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）、“一优四减”（优化系统，减头、减面、减量、减人），提升矿井安全保障能力。

同时，重庆煤监局、市煤管局深化瓦斯等重大灾害治理，分2批次组织监管监察干部和重点煤矿企业负责人赴安徽煤监局、淮南矿业集团学习监察执法和煤矿瓦斯防治等先进经验，就抓好煤矿瓦斯防治工作进行了强调和部署。

为持续打好煤矿安全重点区县攻坚战，我市纳入第一批重点攻坚的綦江区、纳入第二批重点攻坚的南川区、巫溪县和石柱县顺利完成攻坚任务并通过国务院安委会办公室审查，从全国重点攻坚区县名单中调出。为大力推动煤矿安全质量标准化建设，全市国家一级安全质量标准化矿井达到23个；完成煤矿“三项岗位”人员安全资格培训4700人次；组织开展了新版煤矿安全规程暨煤矿安全监管业务综合培训，共1200余名煤矿安全监管监察干部和重点企业人员参训。

深化“两学一做”

筑牢安全生产组织保障

今年以来，重庆煤监局、市煤管局在充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育经验的基础上，坚持问题导向，坚持服务煤矿安全生产大局，扎实开展“两学一做”学习教育，扎实做好深化改革工作，推动全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。

开展“两学一做”学习教育，学是基础，关键在做。

在学习过程中，重庆煤监局、市煤管局要求全局党员干部要做到五个“准确把握”和一个“扎实抓好”。即准确把握开展“两学一做”学习教育的重大意义；准确把握开展“两学一做”学习教育总部署、总要求；准确把握开展“两学一做”学习教育学什么、怎么学；准确把握开展“两学一做”学习教育做什么、怎么做；准确把握开展“两学一做”学习教育抓什么、怎么抓和扎实抓好当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作，以实际工作效果检验学习教育成效。

值得一提的是，7月1日，重庆煤监局还与国家煤矿安监局科技装备司签订了“两学一做”学习教育“同学同做”活动协议。

根据协议，双方将本着“相互借鉴、相互交流、共同学习、共同提高”的目的，以“同学同做”为平台和抓手，在共同做好煤矿安全生产工作的同时，加强双方党组织的交流和互动，实现“两学一做”学习教育和业务工作的相互促进，推动学习教育成果转化为实际工作成效。

文/图 肖锋