8月15日，《每日经济新闻》记者从交通部官方网站了解到，在近日印发的《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中，交通部再次提出了完善公路收费管理的要求。值得注意的是，交通部提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策。据了解，官方提出该政策尚属首次。（8月16日《每日经济新闻》）

　　所谓差异化收费政策，针对的是目前统一的收费方式而言。具体来说，不再执行“一个标准”的收费模式，而是根据时间、车次等不同情况，采取不同的收费标准，以收费的差异化达到“错峰调控”和“有效均衡”的目的。借鉴国外的经验再结合国内的实际来看，高速公路实行差异化收费，可以形成多重良性而正面的效应。

　　目前，国内高速公路收费里程长，负担重，在物流成本中占比较高，而节假日的免费出行，又带来了公共资源极大浪费，不仅造成交通的严重拥堵，也使得国民旅游未能错峰分布，大量的人群集中在法定假日，既让带薪休假制度难以得到落实，又增加了景区的承受压力。同时，免费出行的无所限制，无法发挥经济杠杆和调控的作用，使公共管理处于十分低效的层次。

　　如此境况下，采取差异化收费则十分必要，也属于供给侧改革的应有之义。国内2012年最新研究中，一些专家指出高速公路节日假免费固然会受欢迎，但要合理有度，通过科学运用经济杠杆和调节手段，可以为整个社会与大众提供一种具有普性的公共产品，否则就会事与愿违。事实上也是如此，当前这种收费模式，既无以缓解物流成本的过高的老问题，又无以缓解节假日交通拥堵的新问题，结果各方都不满意，处处都不能讨好。在这种情况下，实行收费结构的调整与转变，在力求降低物流成本的同时，通过差异性收费摊低成本和做大总量，或许是解决问题的最好办法。

　　具体来说，就是延长和增加收费的时间、取消节假日免费政策的基础上，较大幅度降低收费成本，降低货运物流的成本，从而由此形成联动效应。此外，取消节假日免费之后，就能充分发挥收费的杠杆作用，降低“吃免费餐”的侥幸心态，避免一窝蜂出行的拥堵和资源浪费。至少，历年让人头痛的“黄金周”，也不会因为免费通行的放水效应而沦为“黄金粥”。

　　资源均衡化使用应是最理想的状态，而经济杠杆在调控中的作用，在诸多领域得到了充分的证明，比如阶梯电阶，还比如交通中的错峰出行，都是比较好的模式。如果将其沿用到高速公路收费上来，则会带来明显的结构性优化，从而达到需求与供给的相对平衡。无论是对物流的有序发展，还是引导假日供需平衡，抑或优化交通出行，让高速公路得到更为均衡的利用，都具有制度调控的作用。

　　当然，差异化收费的另一种表现形式，就是根据不同路段，不同地点，采取不同的收费策略和方式，把主动权交给地方，由他们灵活掌握和具体实施。同时，高速公路收费作为准公共性质的建设，其背后有着复杂的利益考量和因素影响，无法也不应做到一体化和模式化，采取“区别对待和差异化处理”，也是管理科学化和治理高效化的必然要求。高速公路要不要收费，如何收费是一个议题，但显而易见的是，对收费方式进行改革，平衡各方利益达到公平与效率兼顾的目的，则是高速公路差异化收费所应达到的最低要求，也是评判是非成败的唯一标准。