河北煤矿安全监察局以防范重特大事故为核心，以深化重大灾害专项监察为抓手，强化执法创新，狠抓责任落实，确立了“十步十字”监察工作法，保持了安全形势持续稳定好转。 第一步，监察定位“高”。找准国家监察定位，行使国家监察职责。省局全年集中组织4次专项监察，一季度瓦斯防治专项监察、二季度水害防治专项监察、三季度对地方政府煤矿安全监管工作监督检查和四季度对煤矿企业落实安全生产主体责任专项监察。 第二步，监察方案“细”。省局制定总的监察方案，细化监察内容，制定现场检查表格，瓦斯方面分成46大项、273小项，水害方面分成19大项、95小项；分局结合监察对象实际，制定具体的监察方案，分成若干监察小组，细化每名监察员分工，明确具体监察范围和任务。 第三步，问题剖析“透”。改变直接下矿监察方式，先到分局召开监察预备会，听取主办监察员情况介绍，对照图纸资料，深入透彻剖析，找出监察对象的薄弱环节或疑点，带着问题下矿。瓦斯方面重点剖析通风系统、抽采系统、安全监测监控系统，所有煤巷、半煤巷掘进工作面及采煤工作面瓦斯治理设计、措施和存在问题。水害方面重点剖析所有受水害威胁的采掘工作面防治水设计和措施落实情况。 第四步，人员分工“专”。人员配置和专业搭配合理，把业务精湛、责任心强的监察员放在井上组查资料，井下组每个小组至少有1名相关专业人员，同时，井上、下组发现问题相互沟通、相互验证。 第五步，现场检查“全”。井上组，着重检查人员定位系统、监控系统和原始记录等不易更改的原始资料，验证矿方提供的报告、报表、图纸和台账的真实性。井下组下井前，认真查阅监察范围的设计、规程等，并记录关键数据与井下对照，同时，携带风表、标准甲烷气样、瓦斯抽采计量仪等仪器仪表，现场实量实测瓦斯抽采参数、风量、瓦斯超限断电等重要参数和关键环节。 第六步，文书制作“准”。集体讨论检查发现的问题描述是否准确、是否立案查处及适用哪部法律法规等，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。政策法规处全过程监督。 第七步，立案查处“快”。对查出的重大违法违规行为，当日研究和立案，次日进行调查取证，改变以往全部矿井监察结束后立案调查的方式，避免煤矿企业阻挠说情，防止煤矿更改或消除有关证据，并督促及时整改事故隐患。 第八步，行政处罚“狠”。对可能造成群死群伤的重大事故隐患，一经查出，果断下达停头、停面、停设备或停产撤人监察指令，给予上限经济处罚，并追究相关人员责任。 第九步，警示约谈“广”。省局约谈集团公司董事长、总经理，分局约谈煤矿矿长、党委书记，通报检查发现的重大事故隐患、处理处罚情况，被发现重大事故隐患的矿长现身说案，报告隐患存在的原因、整改措施和责任人的处理等情况，做到一矿有隐患，矿矿受警示。 第十步，责任落实“严”。督促煤矿企业整改隐患和倒查责任，要求提交书面报告。按照省局监察意见，冀中能源集团查处责任人420名，其中副矿级以上干部9人、正矿级5人；开滦集团查处责任人98名。把隐患责任追究挺在了事故追责的前面。

来源：河北煤矿安监局

编 辑：徐悉