自2004年第一实施以来，煤电联动政策在电力体制改革的背景下已经历三次完善，有据可依的煤电联动调整电价四次。经测算，今年以来供给侧改革下的煤价上涨触发2017年初煤电联动上调电价的可能性微乎其微。

煤电联动自提出以来经历三次完善。2004年首次提出煤电联动，要求以6个月为一个周期，在平均电价波动超过5%时触发调整电价。2012年，在《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中，发改委提出完善机制，将周期调整为年度，电企自行消纳的煤价波动比例从30%调整为10%。2015年底的最新政策以2014年为基准年，年度为单位，参考发布的中国电煤价格指数，波动大于30元时触发测算公式，在符合条件下以2014年的电价为基准，对上网电价和销售电价进行区间联动调整。

历史上有据可依的煤电联动有四次。虽然电煤价格一直在波动，上网电价也时有调整，但自2004年煤电联动机制提出以来至今，有据可依真正因为触发机制而进行的调整只有4次，其余几次电价调整多与环保和可再生资源税相关。分别是2004年5月、2005年6 月、2015年4月和2015年12月。

煤价上涨触发2017年初煤电联动上调电价的可能性很小。经测算，2016年全年平均电煤价格指数低于409.85元/吨或高于479.03元/吨的情况下才会触发下调(或上调)电价。今年上半年的平均电煤指数320元，因此我们认为2017年初触发煤电联动上调电价的可能性微乎其微。