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樊树林:“天外飞仙”须由“法律拦截”

煤炭资讯网 2016/9/10 15:50:43    一事一议


  9月8日,令人瞩目的湖北武汉汉阳高空抛物致女婴伤残案二审在市中级人民法院宣判。经审理,武汉中院驳回陈某某等47名被告的上诉,维持原判,即:事发地附近三个门栋的80名住户按份补偿小欣怡36万余元。该判决为终审判决。(9月9日《武汉晨报》)

  随着城市一座座摩天大楼的“耸立”,人们向高空寻觅空间的需求越来越迫切,而与此带来的高空隐患也与日俱增。“人在街上走,祸从天上来”的事故已经成了“悬在城市上空的痛”,高空飞下来的任何一件物品,都会直接威胁着人的生命财产安全。就像文中报道的,2014年11月20日,汉阳世纪龙城小区11栋2号门栋楼下南侧,出生46天的女婴小欣怡被外婆抱出来晒太阳时,高空坠下一水泥块将其砸伤,经法医鉴定为七级残疾;去年6月份,广东省珠海市一名11岁女孩不幸被高空坠落的玻璃砸中夺去生命,也曾引发国内诸多媒体的关注。

  更为残酷的事实是,就像小欣怡被砸成残疾的事件一样。由于这些事情都发生在短短的一瞬间,又缺乏目击者,事故过程想还原是一件异乎寻常、甚至无法做到的事情。对于高空坠物案件,在无法确认实际责任人的情况下,一般情况下均实行民事责任分担,这就是“连坐担责”。小欣怡事件中,事发地附近三个门栋的80名住户按份补偿小欣怡36万余元,属无奈之举,也属于在不公平中实现了最大公平,这在法律运用上适当,情理上也无可厚非吧。

  高空坠物被分为两种情况,一种是故意,一种是意外。前者是一种自私损人的行为,比如从窗户向外抛撒垃圾、生活用品等;后者则是由于客观条件引发的意外事件,比如风把玻璃吹落,墙体瓷片由于年久脱落等。但是,不管是哪一种行为,高空坠物都被认为是一种侵权行为。

  高空坠物危及到社会公共安全,已经成了社会一大痛点。而要拦截“天外飞仙”,唯有法律才能担当。第一,住房与城乡建设部门应借鉴一下其他国家的经验,制定出建筑物空中安全管理办法,并将其作为建筑使用用及后续监管的指标,或者将建筑物空中安全作为规划的前置条件;第二,物业和法律部门应该联合起来,定期对高层小区住户开展此类安全和责任方面的法律宣传,让住户了解相关的侵权法律,倒逼他们形成文明的生活习惯;第三,采用奖励的办法,加大业主间的监督力度,让他们在平时的生活中敢于去检举邻居的违法抛洒等行为;第四,小区物业还应该通过技术防范,强化视频摄像头的密度,确保出事之后能尽早抓出“真凶”,工商、城管部门也必须采取有效措施督促高空广告管理者、受益者定期进行检查,最大力度保障其安全性;第五,2009年,中国建筑标准设计研究院曾出版发行《全国民用建筑工程设计技术措施》中明确指出,高层建筑不应采用外平开窗,而已经采用外平开窗或推拉窗的,应有加强牢固窗扇、防止脱落的措施,但其属于行业性的“广而告之”,不具备法律强制性,希望国家立法部门能在此基础上对其完善,并纳入法律体系。

  悲剧面前,不能止于一时的舆论喧嚣,而是要有实实在在的行动才可。因为,在“天外飞仙”之下,谁都可能成为下一个“小欣怡”,所以相关部门应该强化立法源头设计,堵住法律漏洞,让高空坠物尽可能远离我们每个人。



来源:南方网      编 辑:木辛
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