据《陕西省电力体制改革综合试点方案》，陕西省力争在2018年底前，初步建成电力市场化体系，2020年底前建立以长期交易为主、现货交易为补充的市场体系。
 
　　《方案》规定，符合条件的发电企业、售电主体和用户，可自愿到交易机构注册成为市场主体。符合准入标准的发电企业、售电主体和用户可自主选择确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易。直接交易的双方通过自主协商决定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同，任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。
 
　　据了解，用户参与直接交易将按电压等级分期分批放开。2016年，电压等级110千伏及以上工商企业和10千伏及以上高新技术企业用户参与直接交易，具备条件时，逐步放开所有10千伏及以上电压等级用户。
 
　　鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。同时，陕西省还将开展跨省跨区电力直接交易试点，鼓励省内发电企业与省外电力用户建立中长期电力合作关系，扩大市场化交易电量，丰富交易品种，积极推进陕西省煤炭向电力转化。
 
　　根据《方案》，今年陕西省确定优先购电的适用范围，居民生活用电列入优先保障序列，近期不参与市场竞争，原则上不参与限电，纳入用电计划。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。2017年，直接交易电量比例达到全省全社会用电量的30%以上。
 
　　陕西省社科院经济研究所所长吴刚分析，推进电力交易体制改革，开展市场化交易将一定程度打破电网企业的垄断，实现厂家与消费者的直接联系。
 
　　陕西省社科院经济研究所助理研究员屈晓东表示，电力交易推向市场化，将使发电企业和购电用户拥有更大的自主选择权，市场竞争的结果会使企业电价降低。“之前发电企业只能将电卖给电网公司，然后电网公司卖给用户。市场化将形成一定的竞争，同时减少了中间的流通环节，有利于企业减少中间成本。”
 
　　不过，根据《方案》，居民生活用电列入优先保障序列，近期不参与市场竞争，原则上不参与限电，纳入用电计划。专家分析，普通市民用电成本目前不会受到什么影响。