城管当街执法拿小贩西瓜，称只没收2个作为惩罚。近日网曝视频显示，疑似河北乐亭城管队员在街头执法时，边开车边将小贩售卖的西瓜，拿到一辆悬挂警灯的执法车辆后车斗中，随后离去。相关部门工作人员证实此事，并解释称因城管队员考虑小贩生活不易故罚没2个西瓜作为惩罚。事件发生后，乐亭县城管局认定执法人员行为不妥，对其进行了批评教育，已做出了相应处罚。（9月18日中国新闻网）

      尽管网传视频时长较短，并没有交代清楚前因后果，但城管悠然自得地拿走小贩西瓜的镜头却清晰可见、刺人眼目。毫无悬念地，城管再次被推上舆论的风口浪尖，特别是在网络上，很多网友都对当事城管乃至整个城管群体提出质疑，“老子在城里吃馆子都不要钱，何况吃你们几个烂西瓜”的电影台词更是被人频频提及。似乎但凡涉及城管执法的新闻，尤其是负面新闻，都能迅速发酵，进而成为社会热点。由此折射的民心民意不仅值得城管部门反思，也值得全社会和所有的政府部门深思。

       相关部门的回应，无疑也经不住推敲。如果是严格执法，那么就应该一视同仁，该怎么处罚就怎么处罚，不能网开一面；如果要讲人性化，为何不警告、不劝说、不教育，而是干脆将小贩的西瓜罚没？很显然，这种不上不下、不尴不尬的处置方式，难免显得有几分“暧昧”，很容易引发一些非正面的联想和质疑。

       还有一个问题：被城管拿走的西瓜，最终去哪儿了？两个西瓜不值几个钱，但这个问题却不是小问题。一般情况下，查扣物品的主要目的，是为了让当事人停止经营、配合调查接受处罚，当事人接受处理后，物品应当退还。现在，城管直接罚没，应该是不打算归还了。但即便如此，物品的去向也不能是一笔糊涂账——或销毁，或变卖、拍卖然后将所得上交财政。涉事城管能罚没西瓜，就可能罚没其他东西。对所有这些东西的去向，能否公布一个详尽的账目和手续？

       另外从目前掌握的信息来看，城管罚没西瓜的程序或许也存在不规范的地方。城管发现违规摆放的物品，应告知当事人且开具暂扣单后方能实施查扣。当天拿走西瓜的城管，是否履行告知义务，并开具了书面的罚没单据？西瓜虽小，程序事大，并且“窥一斑而知全豹”，对西瓜是这样，就难免让人对城管其他执法行为是否规范产生担忧。

      直到现在，我国还没有专门针对城管执法的法律规范，城管执法尚处在“借法执法”的阶段，其主要依据是《行政法》、《行政处罚法》、省级政府决定、地方政府规章及地方政府文件、城市管理条例。这就很容易造成执法随意性较大的问题，各种矛盾和冲突由此而生。及早制订相应的城管法规，让城管的执法行为规范起来，是对城管和小贩双方利益的保障，也是减少社会矛盾的必须。