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访原国务院参事、国家能源专家咨询委员会副主任

煤炭资讯网 2016/9/21 10:47:48    领导访谈

  我国能源发展处于战略转型期,正经历一场深刻的生产和消费革命。能源生产正由化石能源向清洁能源转换,能源消费正由高碳向低碳转换。实施电能替代,有助于促进我国能源消费转型,实现我国能源消费革命,是经济发展所需、能源发展所需。
  《国家电网》:党的十八届五中全会提出了“十三五”能源发展总方针。您认为,这一总方针对我国能源发展的意义体现在哪里?和能源“四个革命”的关系是什么?
  徐锭明:五中全会公报中,关于“十三五”能源发展讲了一句话——“推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近能源革命的总战略是辩证统一的有机整体。其中,能源消费革命是实践能源革命的关键。而实施电能替代,有助于促进我国能源消费转型,实现我国能源消费革命。
  零碳排放区示范工程”。这句话中有三个“碳”字,是对未来一个时期我国能源发展战略的界定,也是我国“十三五”能源发展的总方针。
  碳排放趋近零是我国能源革命和绿色发展的基本目标。去年,习近平总书记提出能源“四大革命”,推动四大领域能源革命。这四大能源革命的根本目标就是碳排放趋近于零。如果碳排放不能趋近零,那就不成其为绿色发展。
  十八大以前,党中央、国务院领导同志已经提出过能源革命相关理念。2009年8月27日中央决议就指出要立足国情发展绿色经济、低碳经济,要研究制定发展绿色经济、低碳经济的政策措施,加大绿色投资,加大绿色消费,要紧紧抓住当今世界开始重视发展低碳经济的机遇,加快发展高碳能源低碳化利用和低碳产业,建设低碳型工业、建筑和交通体系,大力发展清洁能源汽车、轨道交通,创造以低碳排放为特征的新的经济增长点,这是我们国家应对气候变化非常重要的文件。
  减少和淘汰化石能源,转向可再生能源,这是能源革命的根本特征。这一过程集中体现在两个方面,一个是能源生产革命,一个是能源消费革命。要在能源生产中降低化石能源的比重,加大清洁能源的利用,使清洁能源逐渐替代化石能源;而在消费领域,要调整能源消费结构,以低碳能源替代高碳能源。国家发改委和能源局等部门联合发布的《关于推进电能替代的指导意见》,对推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展都有很重要的意义。
  《国家电网》:中央提出创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,绿色发展成为五大发展理念之一。在您看来,绿色发展对我国未来能源发展具有怎样的意义?
  徐锭明:中央提出“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现”。习近平总书记指出,没有绿水青山就没有金山银山。如果没有绿水青山,国家的发展和人民的生存也就没有意义了。
  我们要认识到,五大发展理念是相互关联的。绿色理念不能和其他理念分割开来。绿色发展要创新、要协调、要开放,也要共享。要创新,就要实现能源发展的清洁和低碳化。要协调,意味着新的绿色发展理念和传统发展理念不同。而现在的工业、农业、能源和绿色发展是不协调的。因此,农业要实现现代化和生态农业,工业要实现智能化和中国制造,能源发展就不仅要走向低碳,还要零碳化。要开放,中国要通过“一带一路”与世界融合。要共享,发展和改革的成果要让人民共享,能源革命的成果让人民共享。
  因此,在绿色发展中,能源绿色是绿色发展的基础。
  《国家电网》:推动能源绿色发展的关键在何处?
  徐锭明:创新、协调、绿色、开放、共享这一发展理念意义深远,绿色发展对全社会都提出了要求。
  对普通大众来说,小康社会全面不全面,关键在生态。对此,我总结了这样几句话:“如期建小康,红线不能迈。全面不全面,关键在生态。绿色是方向,生态是红线。”在绿色产业发展中,低碳是核心,建设生态文明是目标。我们要有生态红线意识。生态红线体现了“三条线”,即严守资源消耗上限、环境质量底线和生态功能基线。习总书记说平安是人民幸福安康的基本要求,而生态绿色是我们生活的基础,没有生态安全,就没有平安。
  对能源领域而言,为了落实绿色发展理念,能源发展一定要严守生态红线,保护好生态环境、保护好我们的绿水青山。因此,要实现化石能源的清洁高效利用和高碳能源低碳化利用,这也是中央规定的能源发展基本方向。
  “十三五”时期的能源发展倡导节能、新能和绿能。能源行业首先要做好节能环保工作,提高能效。五中全会提出建立健全用能权,内涵就是合理用能、科学用能、节约用能。能源行业也要限制用能,珍惜资源,有节制地进行能源开发,同时要主动控制碳排放。以前能源企业是敞开用能,国家也是需要多少就给你多少。随着能源互联和智能化,我国的能源利用要因人制宜,各尽其用;因需制宜,各得其所;因地制宜,多元开发;因时制宜,梯级利用。其次要大力开发新能,即可再生能源和无碳能源,从低碳走向无碳,最终达到零排放。最后要建设能源生态体系,促进能源生态文明,走向能源绿色化和生态化,即绿能。
  《国家电网》:您提到普通大众也要严守生态红线,那么能源消费者如何为建设美丽中国做出贡献?
  徐锭明:这个要靠对全民进行普及和教育,推动公民形成自觉行动。五中全会提出要“加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全社会形成绿色消费自觉”。同时,应对气候变化和建设美丽中国,要促进人与自然和谐共生。时不我待,要争取时机,把该做的事情做好。因为,没有低碳和绿色发展,没有能源革命,就不可能建成美丽中国。
  能源革命的总战略是辩证统一的有机整体。其中,能源消费革命是实现能源革命的关键。实施电能替代,有助于促进我国能源消费转型,实现我国能源消费革命。而能源消费转型是落实节能优先战略、转变用能方式、推进能源清洁高效利用的有力措施,是经济发展所需、能源发展所需。发展绿色电力,提高可再生能源发电和生物质能源发电比例,以电能消费替代化石能源消费,提高清洁能源在能源消费终端中的比例,是能源消费转型发展的优选路径之一。
  人类社会经过了几次工业革命,从木炭到煤炭到石油,从第一次工业革命形成的“集中生产、统一分配”到第三次工业革命将形成的“分散生产、联网共享”的能源体系,未来的能源发展方向是人人享受可持续能源,人人既是能源生产者又是能源消费者,实现人类的永续发展。
  中华民族要永续发展,就要用更加开放的眼光,站在历史的高起点,看待未来的能源发展。因此,学习和贯彻五中全会精神,贯彻能源低碳化发展总方针,要从大的目标和总方针,落实到能源工作者和每个公民。大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展。所以,要有好的能源发展理念和发展制度,确保能源革命的实现和绿色发展理念的落实。只有这样,才能建成小康社会,建设美丽中国。


来源:国家电网杂志      编 辑:徐悉
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