近两年来，煤炭行业发展环境持续恶化，导致煤炭市场急跌直下，且这种低迷态势在较长时期内也难以改观。煤炭供需矛盾日益激化，整个煤炭行业在低迷中砥砺前行。在这种形势下，员工中不同程度的出现了心理紧张、压抑、安全感下降、丧失信心等不良心理状态，加之华丰煤矿矿老井深，开采难度越来越大，由此导致的企业效益下滑、士气低落、出勤降低、生产成本上升等问题逐渐凸显。面对这些问题，怎样使工会宣教文体始终具有吸引力、号召力和生命力，为企业改革发展保驾护航，已成为新常态下国有煤炭企业工会必须面对的新课题，对此，山东能源新矿集团华丰煤矿工会进行了探索与实践。

         一、科学研判困局，增强宣教文体活动的针对性

 

    无需置疑，我们煤炭企业面临的形势前所未有，“新常态”成为一个基本判断。所谓新，就是不同以往；所谓常态，就是将长期持续的困境。新的形势，需要我们认识新常态、适应新常态、引领新常态：

 

    ——从煤炭需求看，由高速增长向低速增长转变。随着我国经济增速回落，第二产业比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭消费需求增速明显放缓。煤炭在能源消费中的比重逐年下降，已由2011年的68.8%下降到2014年的64.2%。预计今后一个时期，全国煤炭消费增速保持在3%左右。

 

     ——从煤炭供应看，由总量宽松向结构性过剩转变。受煤炭“黄金十年”刺激，煤炭产能爆发式增长，全国煤炭产能实际超过40亿吨。到2020年，煤炭产能将达到53亿吨，加上进口煤3亿吨，煤炭供应达到56亿吨，产能过剩10亿吨左右，需要一个漫长的消化期。

 

     ——从环境约束看，由政策、生态环境空间相对较大向政策、生态环境约束强化转变。我国环境承载能力已接近上限，生态环境制约呈现日益刚性化趋势，煤炭消费强度持续降低将成为能源行业的长久格局。到2020年，煤炭在能源消费中的比重将降到60%以下。去年以来，国家政策调控更加严格，先后出台了涉煤政策近20项，涉及能力核定、资源转化、节能减排等重点，调控力度前所未有。

 

     ——从行业竞争看，由区域市场竞争向全国、全球市场竞争转变。煤炭市场“被国际化”，进口煤已经连续三年保持在3亿吨左右；国内煤炭产业集中度低，企业自相残杀，低价竞争愈演愈烈，亏损越来越严重。目前煤炭行业亏损面已近80%，有9个省出现全行业亏损，80%的煤炭企业减发了工资，20%的企业欠发工资。从山东省区位优势看，该省成为西煤东运、北煤南下、海外煤进口聚集地，随着北煤南运、西电东输等通道打开，省内区位优势将逐步丧失殆尽，市场话语权降低，安全风险增多，一批底子薄、实力弱、成本高、负担重的劣势企业将不可避免的被淘汰。

 

     以上这些不利因素，直接冲击到企业发展的诸多层面，煤炭企业面临的困难和挑战不可低估：

 

     一是安全生产难度倍增。山东能源新矿集团老区矿井多、战线长、自然灾害威胁严重，特别是省内矿井逐步向深部开采过渡，开采条件日益恶化，安全生产压力进一步增大。以新矿集团华丰煤矿为例，该矿现在的开采深度已达1200米，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害俱全，更有世界性的开采难题——冲击地压，时时威胁着矿井的安全。

 

     二是信访案件集中显现。企业历史包袱重、职工众多，加之非煤改革改制不彻底，随着煤炭市场形势恶化，历史遗留问题不断凸显，许多潜在的不稳定因素集中爆发。据山东能源新矿集团华丰煤矿信访调解办公室统计，2016年1-8月份共受理职工信访案件58件，同比增长1.3倍，形势异常严峻，压力空前巨大。

 

     三是维稳工作难度加剧。经营困难时期，领导干部抓安全生产的精力往往容易分散，管理容易松懈，职工思想容易波动，增加了安全管理难度。不少煤炭企业调整工作思路，不再固守一地，实施“走出去”发展战略，意味着部分职工要从过去的“农转非”再次背井离乡、割舍亲情。在这一进程中，各方权益在调整、整合中易引发矛盾冲突，部分职工甚至会产生困惑和抵触情绪，若处理不当会给企业的再发展带来一定程度的阻力。

 

     四是职工矛盾心态凸显。主要表现为：既对企业发展前途担忧，又不愿离开企业自谋生路，更不愿意到省外新区去，缺乏进取观念、大局观念。既认为企业原有管理模式落后，要改革创新，但又怕改革会革到自己头上，导致自身利益受损。既抱怨收入低、待遇福利不好，又感觉在国有煤矿较为稳当、有依靠，反映出内心的犹豫心理。既埋怨领导干部工作没有思路，自己又提不出好的意见或建议，行为上不主动配合，常常埋怨和指责。既想保住自己的岗位，又不太珍惜岗位，固守陈规，创新进取不足，甚至得过且过混日子。

 

        二、紧扣“四个创新”，找准宣教文体活动的着力点

 

     无需置疑，宣教文体工作不仅仅是工会工作的重要组成部分，更重要的是它在企业度危求进中具有不可替代的地位和作用。工会宣教文体活动必须与企业形势任务“合拍”才会起作用、有效果。面对严峻的煤炭经济形势，工会在宣传教育工作方面大有可为，也大有作为。

 

    1、创新形势任务教育，增强员工使命感。面对严峻的煤炭市场形势，要充分发挥工会做职工思想政治工作的优势，着力培养职工的企业主人翁精神，引领职工要坦然主动应对，一如既往，积极支持和参与推动企业改革和发展，不能当逃兵、逃避和躲闪。一是用好宣传阵地，集中开展形势任务教育实践活动，华丰矿工会利用“一台、一网、一橱窗、一舞台”五大宣传阵地，认真组织特色主题活动，围绕“严峻形势怎么看、应对危机怎么办、立足岗位怎么干”这一主题，多层次、多角度、高密度地宣传当前的煤炭形势、安全生产知识，宣传各单位治亏创效的好做法、好经验、好典型，营造了企业“稳中求进”的浓厚氛围，调动了广大员工的干事创业热情。二是广泛组织讨论，坚定发展信心。今年以来，在全矿范围内先后组织开展了“我是主人翁，责任共担当”主题大讨论活动，向全矿干部职工群众灌输“应对危机要靠大家”、“企业发展人人有责”、“企业靠我发展，我靠企业生存”的理念，进一步坚定发展信心，以实际行动与企业同呼吸、共命运的大局意识、忧患意识、责任意识和担当意识，形成了“风雨同舟一家人、和衷共济一条心、众志成城一股劲”共克时艰的强大合力。三是精心组织宣讲，举办了以“新常态、新挑战、新机遇、新作为”为主题的“四新”形势任务教育宣讲比赛。来自基层的8名演讲员走上讲台，从多个角度为企业度危求进、转型发展献计献策、支招解难，汇聚了企业逆势突围、危中求进的正能量。

 

     2、创新激励机制，增强员工自豪感。注重培养技术创新、精细管理、省外创业、攻坚克难等不同层次、不同岗位、不同类型的先进典型、岗位能手、劳动模范，选树在全矿乃至全集团公司叫得响的先进典型，能够营造人人学习崇尚劳模、个个争先创优的良好氛围。在这方面华丰矿探索形成了富有华丰特色的模式。一是抓技能，服务职工素质提升。积极组织开展各种形式的劳动竞赛活动和群众性经济技术创新活动，每年坚持评选表彰百名专业技能人才，连续四年荣获集团公司“学练提争”优秀组织单位称号。致力于“八小创新”活动，把职工群众中蕴藏的无穷智慧和创造潜能凝聚起来、激发出来，4项职工创新成果获得省煤矿工会、中国能源化学工会的表彰。二是抓典型，发挥导向引领作用。在贺新春颁奖晚会中，对“全国煤炭行业技能大师”获得者、创建和谐矿区先进单位、道德模范和外出创业者贤内助进行了表彰奖励；举办了以“颂歌献给党，矿工最光荣”为主题的庆“七一”颁奖文艺晚会，为五好党支部、党员先锋号和优秀共产党员代表颁奖，激发了党员群众“治亏创效”的工作热情。每季度选树2-3个单位为升国旗单位国旗手，推选党政领导担当荣誉旗手，大大激发了广大员工干事创业的积极性和主动性，鼓起了华煤人逆势突破、再续辉煌的豪情壮志。三是抓载体，提高工会宣教效果。开展了“工人先锋号”亮牌和工作承诺活动，对取得矿和地市级以上“工人先锋号”称号的单位进行了挂牌亮岗，综采四部、综放项目部先后被泰安市总工会、山东省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，确保了我矿工人先锋号创建活动常建常新。广泛开展了“创建劳模创新工作室”活动，继推出集团公司工会命名的“杜照明创新工作室”、泰安市总工会命名的综合维修部北车间“劳模（技能人才）创新工作室”、全国能源化学工会命名的“水电暖劳模创新工作室”称号之后，又在综合服务部开辟了新的劳模创新工作室创建阵地，推动了劳模创新工作室创建工作向纵深发展。

 

      3、创新关爱模式，增强员工幸福感。工会组织是职工群众利益的代表者、维护者，是职工群众的贴心人，必须时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，自觉履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人和第一监督人的职责，做好帮扶救困工作。企业越困难，越要注重人文关怀。一是组织地面单位开展了“助力一线，奉献爱心”活动。对井口女工家属协管服务站进行了空间扩展和设施更新，周二、周五按时组织人员到井口服务站为上下井职工开展送温暖服务活动。1-9月份为下井职工送绿豆汤、菊花茶500余桶，西瓜2000余公斤，毛巾1600余件，安全鞋垫1000余双，各种洗化用品3000余件，用全矿会员的实际行动回报了井下一线职工，受到了井下职工好评。坚持每月为当月过生日的井下职工发放生日蛋糕，体现了工会对职工的关爱，调动了职工爱企如家、遵章守纪、安全生产的自觉性和积极性。二是力保扶贫常态化。两节期间下发了扶贫解困文件，对困难家庭进行了“结对子”帮扶，对全矿低保家庭进行了入户走访、调查核实了低保信息，为110户特困家庭重新办理了低保手续，及时发放了低保金，保障了他们的基本生活。上半年共计筹措扶贫解困资金58.9万余元，用于开展大病救助、小额救助、丧葬补助、减免水电费、发放低保金、金秋助学等扶贫解困活动。

 

     4、创新宣教载体，增强员工责任感。伴随着煤炭形势的日益严峻，工会宣教文体活动从形式、内容到方式、方法也应当围绕大局、深化创新。一是推出了一批原创作品，顺应了当前的形势。为了使演出节目贴近职工工作和生活，矿艺术团积极创新节目内容，注重深入基层班组、区队、社区收集一手资料，筛选创作素材，多方捕捉灵感，采取灵活的演出形式，精心编排新颖独特、内容丰富、职工喜闻乐见的歌舞、情景剧、诗朗诵、三句半、小合唱等节目，受到了一线职工的喜爱。二是以重大节日为载体，广泛开展文体活动。组织举办了“挺进之春”新年文艺汇演、“永远跟党走”专场文艺晚会、中秋节“系列活动献爱心”、“治亏创效迎国庆”嗒嗒球比赛和排舞大赛等活动，鼓舞了职工士气，丰富了职工群众的精神文化生活。三是灵活多变，注重阶段性的教育活动。华丰矿坚持不仅有文艺晚会这种大而全的形式，而且更多的采用短而精的小分队形式，下区队、走车间、进班组，先后组织开展了以“知情明责、共克时艰”、“治亏创效、度危求进”、“安全生产月”、“战高温、斗雨季”等为主题的形势任务教育巡演活动，演出达20余次。通过这些活动的开展，引导职工无论顺境还是逆境，都能保持无私奉献的奋斗精神，增强了职工的责任感。

 

       三、创新宣教文体活动的效果与启示

 

     1、创新宣教文体活动是构建和谐矿区的内在要求。企业越困难，越需要一个和谐稳定的环境作支撑。建设和谐矿区是实现企业和职工共同发展的重要举措，也是工会工作的主要内容。宣教文体活动为企业与职工之间搭建了促进企业发展，实现职工利益的有效平台，成为劳动关系不同主体之间机制共建、效益共创、利益共享的重要手段。通过创新宣教文体活动，把广大职工组织动员起来，在促进经济发展的过程中使职工利益得以实现，把维护企业利益与维护职工具体利益有机统一起来，这既是建设和谐矿区的应有之义，也是全矿干部职工的共同期盼。从这个意义上说，在全矿上下组织宣教文体活动，对于建立和谐稳定的劳动关系，夯实建设和谐矿区的基础，具有非常重要的作用。这是因为“和谐”既是目标也是手段，宣教文体活动能够把目标与手段融为一体。

 

     2、创新宣教文体活动是工会彰显作为的有效载体。勿需讳言，工会是职工群众自己的组织，是职工权益的表达和维护者。职工参加工会，说到底，起作用的根本一点是工会组织的吸引力和凝聚力。没有足够的吸引力和凝聚力，也就形不成工会。可以说这是工会的“根”。工会靠什么产生吸引力和凝聚力？靠为工人说话办事，靠为工人撑腰维权，靠扶贫解困送温暖……，说实在的，仅靠这些是远远不够的，更为重要的一点就是要清醒的认识到：工会并不是与企业对立的，工会不但具有维护职工权益的神圣职责，更要履行发动职工为企业发展而奋斗的光荣使命。华丰矿工会通过创新宣教文体活动，实现了企业、职工双方之间的双重回报，成为工会彰显作为的有效载体。
3、创新宣教文体活动能够提升工会干部的维权观念。推动企业发展，维护员工的合法权益，全心全意为员工服务是工会宣教工作的基本职责。因此，工会宣教工作必须要站在企业的党政大局去认识，站在企业改革、发展和稳定的主流中去把握，要把维护企业的整体利益与维护员工个人的具体利益有机结合，牢固树立“大维权”观念。以平和的心态，弱化“说教”色彩，坚持以职工情绪为第一信号，以职工愿望为第一需要，以职工的满意度作为衡量工会工作的标准。尽其所能发挥工会宣教职能，为职工提供优质服务，推动宣教文体工作水平的提升。切实做到在推动企业发展中维护员工利益、在维护员工权益中推动企业发展。

 

     总之，困难时期强化工会宣教工作，意义重大，作用非凡。只有坚持“继承+创新”的原则，通过科学的宣传教育手段，广泛开展务实有效的宣教文体活动，才能增强凝聚力，汇聚正能量，助推企业在经济新常态下度危求进、科学发展。

作者：山东能源新矿集团华丰煤矿 王作华 刘振华

编 辑：肖平