9月初，发改委会同有关部门制定的稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案规定，煤炭行业分为三、二、一级响应机制：

　　三级响应：环渤海动力煤价格上涨到460元/吨以上且连续两周上涨，将日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、蒙的53座煤矿；

　　二级响应：动力煤价格上涨到480元/吨，则日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、蒙、鲁、豫、皖、苏的66个煤矿；

　　一级响应：当动力煤价格上涨到500元/吨时，则日均增产50万吨，范围是全国范围74个矿井。

　　而当动力煤价格下跌至490元/吨且连续两周下跌，一级响应停止；下跌至470元/吨，二级响应停止；下跌至460元/吨，三级响应停止。

　　尽管价格的大涨已经触发增产规模扩大的一级响应，煤价的涨势依然不止。

　　据中国煤炭运销协会的数据，截至9月55日，秦皇岛港5500大卡基准动力煤价格涨到每吨560-570元人民币，创2014年1月26日以来最高水平。秦皇岛港煤炭库存增加43万吨至309万吨。

　　上周五，继本月初启动煤炭二级响应机制之后，国家发改委召开煤炭座谈会，启动了煤炭一级响应机制，拟每工作日增加产能规模扩大至50万吨。此前的二级响应机制，日均增产规模为30万吨。

　　发改委还表示，下一步将视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。

　　目前的煤炭市场颇为矛盾。一边是去产能任务仍旧艰巨，一边是下游需求旺盛。而随着四季度的到来，电厂将开始迎冬储煤，冬储行情将再次为煤价上涨提供空间。

　　有媒体9月21日援引一份中国钢铁工业协会递交发改委的文件报道称，近两个月钢铁行业煤炭供应紧张，钢铁企业煤炭库存普遍偏低，有的钢铁企业个别炼焦配煤的煤种库存几乎断供。钢厂请求煤矿增加供应数量、兑现合同，以确保企业正常生产。

　　但另一方面，今年2月国务院7号文提出，将煤矿生产天数从330天限制到了276天，即国家法定节假日和周日原则上不得安排生产。鉴于276天工作制并未放开，煤炭企业仅可在全年淡旺季调节产量。自“276天”限产政策执行以来，国内煤炭产量前8个月出现了10%的下滑，价格也相应出现上涨走势。如果煤价持续上涨，也将阻碍去产能工作的进行。

　　不过，人民日报海外版今日刊文称，对于启动一级响应扩大增产规模是否意味着煤炭行业去产能节奏放缓，发改委有关负责人日前在新闻通气会上明确指出，中国煤炭产能过剩、供大于求的趋势没有根本改变，煤炭去产能、控产量不仅信心不容动摇，力度也不能减弱。未来，各地区、各部门要坚定不移去产能，不能让价格波动动摇去产能决心。

　　而从当前的市场供需情况考虑，基于发改委不去触碰276这个红线，四季度市场供应缺口还是会存在，现在是淡季供应都偏紧，四季度是需求旺季，煤价继续看涨。