《意见》明确，“十三五”期间，要突出发展石墨产业，围绕打造千亿级石墨产业城，把石墨产业发展上升到省级战略，并作为全市解困、转型的重要引擎，全力推进石墨产业快速发展。

　　为实现目标，《意见》提出，一是抓好顶层设计，制定石墨专项规划。聘请石墨领域顶级专家学者，依托科研院所编制石墨资源规划、石墨产业发展规划和石墨高新技术开发区规划，使规划达到国内一流、世界领先水平。二是推进重点项目建设。以鹤鸣云山矿业开发公司为主导，高效配置矿产资源，加速产学研一体化进程。引进国外先进技术，建成年产10万吨高纯石墨项目，打造高纯石墨生产基地。三是集合生产要素，加快园区及配套设施建设。通过对外合资合作等，打造石墨精深加工产业园区和石墨综合产业园区，在园区内建设自备发电厂和污水处理厂，提升园区承载能力，为石墨生产加工创造优良环境。四是优化产业布局，实施创新驱动工程。积极引进国内有实力的大型企业，加大资金投入，重点围绕锂离子电池材料、高纯石墨、石墨烯（纳米石墨微片）产品和石墨研发及基地建设等方面进行合作，形成集研发、制造、供应为一体的战略联盟，力争在规模生产汽车动力电池和储能电池核心技术方面取得突破。