昨天(1月10日)，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委主任徐绍史介绍了引领经济发展新常态和深化供给侧结构性改革有关情况。他表示，国家发改委正在编制2017年钢铁煤炭去产能方案，春节前出台。

现在距离春节还有17天，按照1月27日(除夕)放假计算，国家发改委应该最晚在1月26日发布煤炭去产能方案，也就是最多15天后2017年的去产能指标就会公布。但是，根据国家发改委在会上对当前市场形势的一些判断和今年的一些工作基调，我们完全可以对今年的煤炭去产能目标做一个大胆判断，那就是不会低于2.5亿吨，有可能定在2.75亿吨，也就是比去年增加10%。

用徐绍史主任讲的内容，就是今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大。这应该就是只增不减的工作基调。在此需要重点指出的是，2016年7-10月份煤炭阶段性供不应求具有一定的偶发性，因为很难提前判断该期间水电同比最高居然有18%的下降，而且今年冬天还是一个暖冬，截至目前火电同比增长主要是水电同比大幅回落造成的。因此，今年煤炭去产能保持前紧后松、灵活调控的节奏应该是比较可取的。

另外，徐绍史主任还提出去产能要守住四个底线：安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要保证稳定供给的底线，把安全生产摆在了第一位。其实，在保安全方面，地方上已经开始行动，近期在河南省登封市徐庄镇屈沟村兴峪煤矿发生煤与瓦斯事故后，为严防煤矿安全事故发生并确保节假日期间全区煤矿安全稳定，榆林市榆阳区煤炭局已经要求从1月10日起辖区内煤矿全部停产。

由此可以判断，2017年煤炭行业总的工作基调应该是：去产能、强安全、防风险、保供应、稳价格，煤炭市场应该能够保持稳定运行