职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，充分发挥职代会作用，是落实职工民主管理权力，创建和谐劳动关系的重要组成部分。笔者认为在加强职代会建设方面，应做到以下“五个保障”：

    一、加强制度建设，保障职代会依法行使职权。近年来，为了适应形势发展和企业的需要，常村煤矿制定完善了《职工代表大会实施办法》、《职工代表大会代表提案征集办法》、《职工代表提案直通车制度》、《职工代表管理办法》、《职工代表大会专门工作小组工作制度》、《职工代表大会民主评议干部办法》、《常村矿民主管理及矿务公开实施办法》等一系列民主管理制度。随着这些制度的建立与完善，进一步规范了企业民主管理的内容，增强了企业民主管理的力度。

 

    二、加强组织建设，保障职代会行使职权渠道畅通。为加强职代会组织建设，在职代会下设四个专门工作小组，即：民主评议干部专门工作小组、生活福利专门工作小组、提案审查专门工作小组、安全生产经营专门工作小组。抽调一批专兼职人员，对职代会的各项专门工作进行调查研究，提出意见和建议，并向职代会报告工作。工会作为职代会的常设机构，在党委领导下，认真履行职责，会前，工会广泛征求职工代表、职工群众的意见和建议，然后向矿党委汇报，召开党、政、工联席会议，确定会议的议程，提交职代会预备会议通过。凡是需要提交职代会审议通过的议案，都提前7-10天发到职工代表的手中，让职工代表有充分的时间进行考虑和收集广大职工的意见，使决策能充分考虑“民意”。由于职代会的各项议题都是在广泛征求职工代表的意见的基础上，并经过反复研究讨论。因此，基本上代表了职工的意愿，在职代会上均能表决通过。

 

    三、加强代表素质建设，保障其参政议政的能力。职工代表的素质将直接影响到职代会的质量，在选举职工代表时，一是选举那些既坚持原则又有一定参政议政水平，愿意为职工说话办事，密切联系群众，在职工中有一定威信，在工作中起模范带头作用的职工当代表，使选出的代表具有先进性。二是严格按程序民主选举代表，体现广大职工的意愿，使选出的代表具有群众性。三是按照一定的比例选举，保证工人代表、管理干部、技术人员、模范人物、女职工的比例结构合理。四是每年通过各种途径对职工代表进行集中培训，使广大职工代表对民主管理方面的政策、法律法规、业务知识，对自己的权利和义务，履职尽责途径和方法有更深刻的认识和掌握，从而更好地开展工作，保证职代会的质量。

 

    四、加强提案征集，保障提案落实。在每年职代会召开前的一段时间，提案征集审查专门工作小组就开始向职工代表征集提案。职代会以后，及时将筛选立案的提案移交有关领导和部门处理落实，未立案的予以认真回复，使提案的落实率达到90%以上。在每年的职代会上，提案工作小组将提案的落实情况向职代会进行专题报告，并对提案进行评选，对优秀提案予以奖励，有效地调动了职工群众参政议政的积极性。

 

    五、加强民主评议干部工作，保障民主监督权的落实。坚持每年在职代会上民主评议干部，形成了一整套工作制度和程序，做到“一认真三落实”，即认真确定评议范围和内容，做到民主评议的对象、内容、程序落实。通过民主评议干部，推动了干部队伍的勤政廉政建设，密切了干群关系。

作者：河南能源义煤公司常村煤矿工会 李运涛

编 辑：肖平