煤电之间的矛盾持续多年。2010年前后煤炭供应紧张的时候，发电企业采购负责人“一杯酒换一车皮煤”;2013年煤炭价格遭遇腰斩，行业衰退深不见底，煤炭企业“削减脑袋供煤”。

风水轮流转，在去产能等一系列干预措施下，煤炭价格重新回头，发电企业与煤电之间的市场关系再度扭转。关于如何处理煤电之间的矛盾一直悬而未决。解铃还须系铃人，煤电矛盾的核心是价格机制问题，煤炭定价市场化程度高于发电，且煤炭去产能、期货炒作、贸易环节博弈影响价格上涨。电价在政府管制下不能随上游原材料成本变化，煤电企业经营状况受周期性波动影响大，目前煤电企业主要依靠风电、光伏新能源贡献业绩。

在近日举行的煤炭交易会上，发改委副主任连维良表示，推进煤电联营兼并重组是全面提高供给体系质量的有效途径。关于煤电联营，总的原则是，增量的都要煤电联营，存量的要有序推进改革。有关部门将进一步研究制定相关鼓励政策，支持将煤电联营项目优先纳入能源发展规划，支持煤电联营煤矿优先释放优质产能和核增生产能力。支持发展煤电联营的混合所有制企业，实现煤电交叉制度，加快煤电联营步伐。

煤电联营有助实现煤电产业良性发展，但从目前情况来看，煤电联营水平还比较低，煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量只占全国火电装机的17%左右，电力企业所属煤矿占全部煤炭产业的比例不足15%。

连维良指出，鼓励大型煤炭企业强强联合，推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化，实现产业融合发展，打造跨行业、跨区域、跨所有制发展的大型企业集团。

中国煤炭工业协会会长王显政在会上介绍介绍，目前煤炭上下游一体化发展取得新进展。在煤炭企业参股控股电厂1.8亿千瓦的基础上，神华集团与国电集团重组为国家能源投资集团，成为我国煤电联营、煤电一体化发展重大改革成果。靖远煤业、窑街煤电、甘肃煤投公司重组成立甘肃能源化工集团，构建了煤电化一体化发展模式。

神华与国电是煤电联营的典范，这种模式是否可以复制?欢迎讨论。

原标题:政策丨发改委：煤电联营项目优先纳入能源规划，优先释放产能