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然 玉:宰客餐厅“一次性死亡”,非常手段重塑执法权威

煤炭资讯网 2017/11/7 10:07:30    一事一议

  近日,海南三亚严厉查处了两家存在欺客宰客行为的海鲜店,省去“口头警告”“罚款”“停业整顿”等步骤,实行“一次性死亡”,直接吊销营业执照。并且,根据相关规定,被吊销执照的商家,股东及负责人将被列入黑名单,三年内不得担任同行业经营单位的法定代表人(负责人)或股东。此事引发当地餐饮经营者的高度关注,也引发社会广泛热议。

  深受宰客丑闻困扰的三亚,正千方百计重建城市形象。从最先成立专门的旅游警察到针对黑心商家采取“一次性死亡”,这背后所传递的,显然是执法队伍、执法手段的不断完善。“一经发现违法行为,直接吊销营业执照”这一直截了当的规定不可谓不严厉。而按照设想,此举不仅能加速不法从业者的出局离场,更能对整个餐饮市场形成强力、深远的威慑。

  根据三亚工商部门的解释,所谓的“一次性死亡”,依照的是《侵害消费者权益行为处罚办法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》。但很显然,这只是一种泛化、抽象的法律援引,并没有明确指向哪一个具体的法条。事实上,倘若严格较真,“一经发现违法行为,直接吊销营业执照”似乎并没有现成的法律依据。相关法律所主张的素来是“处罚与教育相结合”,强调综合运用建议、约谈、示范等行政指导手段,以及警告、罚款、责令停业整改、吊销执照等行政处罚手段——在这套规则体系内,“吊销执照”可说是最顶格、最严重的了。

  违法商家“一次性死亡”从某种意义上说,是部分放弃了行政执法原本的层次性、递进性,转而追求一种立时可见的治理效果。此次从舆论反馈来看,三亚的这一做法获得了公众的广泛认同。毕竟,对于三亚这座旅游城市来说,其餐饮市场的宰客欺客现象长期存在,同时地方执法经验相对不足,两相权衡之下,选择一套最简单、高效的执法方式帮助迅速廓清市场风气,无疑是合乎逻辑的。

  作为特定阶段的非常规之举,“一次性死亡”有其自身价值之所在,但可以预见的是,如此雷霆手段并不适宜长久延续下去,当市场恢复了健康的营商风气,当大多数商家重拾正派的营商道德,那么这套强力执法模式,终将迎来“退出”的一天。当然,在此之前,如何精准把握好执法尺度,终究考验技艺。



来源:光明网      编 辑:向日葵
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