昨（10）日，几乎是在“光明网”发表评论员文章《养老金支付能力不能再坐而论道了 》的同时，中国基金业协会（微信公号）也发表了一篇署名文章《养老保险：从十八大到十九大 —— 中国社会保险学会会长胡晓义在养老金融50人论坛2017年会的发言》，虽各有说道但都是一“急”字。笔者也是时下中国60岁以上靠养老金苟活多达2.3亿人中之一员，闻讯也会跟着“急”，于是述评如下。
从署名胡晓义的署名文章《养老保险：从十八大到十九大》中，虽然可以读到其对养老金所处困境的忧虑，但让人读到的信息又似乎更多的是唱颂而非诤言，且有刻意在替政府“站台”之嫌；同时，该文内容也多是以“需要研究更多元化、专业化的养老基金投资体制”为主，便又令人对其产生“纸上谈兵”之嫌。如，胡晓义先生在文中说，目前全国基本养老保险基金合计结存超过4万亿元，千亿量级的投资仅是开端，要破解地方向中央归集投资资金的体制、心理和现实障碍，尽早达到万亿量级。同时他还表示，将基本养老保险基金全部委托社保基金会投资也非长策，需要研究更多元化、专业化的养老基金投资体制。他还提出，“要继续增加预算资金对全国社保基金的投入，先至少达到一年支付额（3.5万亿）的储备量”。
所以，笔者更认同“光明网”发表评论员文章《养老金支付能力不能再坐而论道了 》中的主要观点——养老金赤字的烦恼、“穿底”的风险，叫人为老有所养问题捏了把汗；在党的十九大“满足人民新期待 保障改善民生”记者招待会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，现在养老保险基金每年大概当期结余有4000多亿元，累计结余是4万多亿元，可支撑16个月的发放；黑龙江是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3：1；广东的抚养比最高，是9：1。光明网评论员指出，这种经济性失衡的问题，其实一定意义上是养老保险非全国统筹状态下的制度失公。
笔者也从人社部日前公布的最新数据获悉，中国多个省份养老金告急，其中黑龙江省情况最严重，不仅当期收不抵支且累计结余已“穿底”；养老金结余被花光，现已入不敷出。有媒体报道说东北养老金僵局的关键，在于年轻人不断流失；也有专家表示，其就业率太低才是问题的根源。
其实，《新京报》早在12月7日的报道中就说过，黑龙江的养老金告急有其历史必然性，但东北养老金背后的根本问题，其实也并不出在历史而是出在未来。同时认为，东北养老金入不敷出僵局产生的关键在于人口的变化，即年轻人不断流失。2000年和2010年的第五次、第六次全国人口普查数据显示，东北的人口流失已达400万人。同时认为，东北经济的振兴不能只依靠中央输血必须自己能够造血，这就需要通过社会流通机制来留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地。
另有学者指出：“养老金入不敷出的原因是它的就业率太低。所谓年轻人口离开黑龙江，其实是因为黑龙江没有充分的就业机会。因为黑龙江原来主要的企业是以国营企业为主，国企逐渐地衰败后大批工人或者提早退休或者下岗，最后都转成了领取养老金的人口，而年轻人在当地又找不到新的就业机会，为了生存不得不离开黑龙江。所以，根本问题在于黑龙江经济不振。这个现象不仅仅只是黑龙江一个省的问题，东北三省都是这样，西北多个省区也是这样。”
也有观察人士分析指出，政府最近喊“振兴东北”，但违反了市场经济的发展。因为市场经济的发展，讲究资源往回报高的地方流、人往回报高的地方流。从中国的经济状况来讲，沿海地区、经济发达的地方，会是年轻人愿意去的地方。所以中央搞“振兴东北”，光靠给资金或政策可能不足以扭转市场的推动力量。
之所以笔者更为认同“光明网”评论员文章《养老金支付能力不能再坐而论道了 》中的观点，皆因它不避讳、不站台、频吐实话与诤言，读之能令人产生强烈震撼与共鸣！是的，正如该评论员所言，总的来说养老金支付能力的区域性“穿底”，既不能代言中国养老保障制度的命运，亦不能推而广之到其他地区。但它扎扎实实为养老金支付能力提了个醒：若再不采取科学而有效的行动，“穿底”风险未必不会呈现蔓延态势。就比如说，中国的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，而今已经持续下降到2.8：1。世易时移，事异则备变。如果我们还畏首畏尾地在政策上纠结、在得失精确的利益上算计，那么离全面爆发养老金危机就不会太远。
希望掌权者能认真对待该评论员文章中的告诫——基本养老保险全国统筹的最后一只靴子该早日落地，这是区域公平的第一步，亦是化解燃眉之急的关键一步。据称，考虑到实现养老保险全国统筹难以一步到位，2018年将启动企业职工基本养老保险基金的中央调剂制度。由此，基本养老保险全国统筹终于有了具体方案，不过，要化解地方“小九九”与全国公共利益之间的矛盾，显然还要在推进力度和推进举措上更为雷霆。
可喜的是，现在改善养老保障三个支柱的内在关系已成为基本共识，因此“生娃养老”、“国家养老”这些口舌之争，也应止歇了。如果放眼全球，基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险，实则应该在养老保障中各自具有合理的比例。
是呀，早有古人云：“坐而论道不如起而行之。”那么，对于“托底养老金支付能力”这个问题，我们不能再纸上谈兵了；钱的问题也不要指望完美决策来让各方皆大欢喜。笔省者紧跟其后，大声呼应：“民生为大、秩序为上，这是基本的底线。如果继续推诿扯皮、韧性博弈，关键性节点一过，小麻烦也许会迁延成大问题。”诚哉斯言！诤哉斯言！
| 来源：华声论坛 MCTO_eeq20hy7p |
编 辑：徐悉 |
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