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胡建兵：“下达打黑硬指标”不合时宜

煤炭资讯网

2017/12/15 18:29:16 一事一议

12月13日，河北雄安新区官方微信公众号“雄安发布”发文介绍了12月11日召开的雄安新区“9·06”专案组工作座谈会。文中称，“雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动，三县公安机关进一步明确任务、明确责任、明确时限，全方位开展专项行动”，“每个县都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”。（12月14日中国青年网）

　　雄安新区自成立以来持续开展打黑除恶相关工作，效果显著，官方近日发布的数据显示，新区设立以来共抓获各类违法犯罪嫌疑人1654名，破获查处各类案件2289起，刑事案件发案率下降37.9%。但是，下达“打黑硬指标”就有些不妥了。黑恶痞霸案件不是什么时候想发现就能发现的，也不是想什么时候破就能破的，必须在掌握充分的事实依据，在坐实后才能破获。

　　过去，一些地方由于向有关部门下达破案和结案率指标，从而使一些部门为了完成指标而急功近利，从而制造了一系列冤假错案。如：湖北的“佘祥林杀妻案”、河北的“聂树斌杀人案”、河南的“赵作海杀人案”等等。一件件冤假错案严重冲击着司法的权威，影响社会公平正义。试想，雄安新区要求每个县必须在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件。那么，一些县黑恶痞霸比较多的话，那好办，如果一些县原本环境很好，没有这类黑恶痞霸的话，那让他们怎么去完全这个硬指标，势必会使他们去把罪责强加于人，制造冤假错案。再说，就算真的有黑恶痞霸，有的部门为了完成这个硬指标，只得草草办案，草草结案，不仅可能会误伤一些人，还有可能会因为办案存在缺陷而被人告了。

　　雄安新区下达打黑硬指标，早已不合时宜。早在2015年，公安部下发的《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》中，就已经明确提出改进考评机制，坚决取消发案数、破案率等不科学、不合理的考评指标，增加案件当事人对公安机关接报案、受案立案工作满意度的评价比重。雄安新区“下达打黑硬指标”，这与公安部的这个意见有抵触，与为民办案的本意相悖，也违背公安机关执法办案的客观规律。

　　当然，不下达“打黑硬指标”，不等于不要求各地对黑恶痞霸进行严打。没有了指标，还得看各地有没有把打黑落到实处，还得看各地黑恶痞霸的发案率，看老百姓有没有受到伤害？如果老百姓常常受到黑恶痞霸的伤害，那就说明当地有关部门存在着严重的失职渎职行为。要让打击黑恶痞霸落实到位，各地必须建立起更加科学合理的考评机制。这其中最关键的是，把考评权还权于民，由“上级考核下级”转型为民众参与的、透明的考评机制。只有这样，才能让各地走出“不怕民众不满，就怕上级翻脸”的怪圈，也就不需要为了完成“硬指标”而不顾实际去草案办案，办冤假错案，而是一门心思地投入到维护社会治安，依法执法积极办案之中，才能在源头上堵住冤假错案发生的可能。

来源：天府评论

编辑：肖平

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