本月，湖南省安监局下发《关于进一步淘汰落后产能促进煤炭行业安全发展的意见》。

政策要点

意见提出，确保我省2018年底前落后产能应退尽退、不安全煤矿应关尽关，为经济社会发展提供可靠的安全保障。进一步淘汰煤炭不安全落后产能的目标是：2017年底前，全省关闭淘汰不安全落后煤矿50处；2018年底前，全省9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿全部退出，不具备安全生产条件的9万吨/年及以下非煤与瓦斯突出煤矿应退尽退、应关尽关。

意见明确要求，要依法关闭9万吨/年及以下煤矿。

（1）凡规划外的9万吨/年及以下煤矿一律予以关闭。

（2）凡规划产能在9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿，必须在2017年12月10日前按照“六条标准”关闭到位。已与地方政府签订限期退出关闭协议的，按协议时间到期关闭，最迟在2018年9月30日关闭到位。

（3）凡规划产能在9万吨/年及以下非煤与瓦斯突出煤矿，不能作为应急储备进行处置并实现正规开采的，一律在2018年底前依法关闭。

（4）凡核定生产能力在9万吨/年及以下，而规划产能在9万吨/年（不含9万吨）以上的煤与瓦斯突出煤矿，煤矿自愿关闭退出的，与地方人民政府签订限期关闭协议，按协议时间到期关闭，最迟在2018年9月30日关闭到位。

对规划产能在9万吨/年（不含9万吨）以上选择技改扩能的煤矿，限期实施技术改造。技改扩能煤矿原则上要在2018年底前完成技改工程任务（确因井巷工程量大的可适当延长至2019年6月底），实现机械化开采，达到规划产能，并通过省安监局（省煤炭局）和湖南煤监局联合验收，取得相关证照，予以保留。

2018年将只有9万吨/年及以上煤矿可正常生产，本地煤炭供需缺口将进一步扩大

按照对意见的理解，2018年，湖南省9万吨/年及以下煤矿一部分会被关闭退出，一部分会作为应急储备产能保留，一部分要进行技改扩能，可以继续正常生产的将只有9万吨/年以上煤矿。

目前，湖南省9万吨/年以上煤矿只有53处，总产能仅1010万吨/年。国家统计局数据显示，今年1-11月份，湖南省完成原煤产量1662万吨，全年原煤产量将超过1800万吨。这意味着，2017年湖南省大量9万吨/年及以下煤矿仍然在正常生产。

2018年，如果湖南省只剩下9万吨/年及以上煤矿可以正常生产的话，其原煤产量可能将会较2017年进一步减少700万吨左右。也就是说，如果其需求不出现明显减少的话，湖南省内煤炭缺口将同步扩大700万