安全是煤炭企业“天”字号工程。以人为本的科学发展观对煤矿安全工作提出了新的更高的要求。开展安全文化建设是煤矿安全发展客观规律的需要，是培育本质型安全人、建设本质安全型矿井的需要，是实现安全生产长治久安的有效途径。联系企业工作实际，本文着重从以下三个方面对安全文化建设进行探索思考。

         一、安全文化建设的内涵和基本功能

 

    首先必须明确，我们所说的企业安全文化是特指生产方面的安全文化，而不是泛指企业的一切安全。我们所要建设的安全文化，是对安全生产发挥正向引领和促进作用的安全文化，是情、理、行、制、物五者融为一体的文化建设。情是人情、感情、情义；理是理性、理念、理论；行是行为规范、行为习惯、实际行动；制是制度、机制、控制；物是安全文化贯注于安全生产装备设施、工具材料等之中的物质实态。概括起来，企业安全文化定义应该是，企业围绕安全生产过程中人的生命和健康问题，刻意培育的共同愿景、理念意识、行为习惯，以及物化到企业全部安全工作中的灵魂个性和精神动力。

 

    从安全文化功能上分析，重点有八大功能：一是导向功能。安全文化作为企业安全工作的思想灵魂和共同的安全价值观，发挥为企业安全工作的理念导航功能；高举安全目标旗帜，发挥出共同愿景的引导鼓舞功能；安全文化培育安全行为规范和行为习惯，对企业及员工的安全行为行动发挥指引功能。二是凝聚功能。文化的凝聚超越短期利益和个人功利，是共同事业的愿景凝聚、共同理念体系的思想凝聚、共同行为模式的习俗凝聚，是一种文化血脉的凝之于心而聚之以力的凝聚。三是调适功能。安全文化对于企业，如同思想灵魂对于人，如同人的生理心理机能对于人的行为能力。它可以为企业和员工的肌体中注入新陈代谢的机能、成长壮大的营养、应对变化的机敏、高效合作的默契。四是激励功能。安全文化对企业的激励和对员工的鞭策，其要求是卓越再卓越、安全更安全，是一种持续推进的功能。五是约束功能。安全文化的约束力不是僵硬的铁面无情的约束，而是一种充满人文关怀体贴的人性化的软约束，它的约束功能更加无处不在、入脑入心、恰到好处。六是教化功能。长期不懈的安全文化建设，可以转化提升员工的安全意识，使人经常接受灵魂的洗礼，开展安全行为养成训练，使员工安全行为的文明程度和可靠程度得到提高。七是辐射功能。安全文化的辐射，是一种文化之光由点到面、由此及彼、由内到外，渐次辐射到企业全部的形态。八是传承功能。安全文化是企业长期文化积淀与时代文明相结合的产物，本身就包含了对企业安全工作优秀历史传统的发扬光大。安全文化又能够通过刻意精心的打造，把过去的和现实的优良优势文化提炼定格，从而使安全文化的继承传播更加自觉，实现安全文化主基调的一脉相承、绵延永续。

 

         二、安全文化建设的主导方向和基本要件

 

    煤矿安全文化，到底应该做什么，怎样做，这是安全文化建设的本质内容。其着力点是找到可以展开、能够见效的安全文化要素。综合成功企业的经验和全公司安全管理工作的需要，应突出抓好八个重点。

 

    1．安全目标愿景

 

    企业是一个团队。每个企业都有自己的目标愿景，企业的共同目标愿景，就是把企业战略的未来目标、使命，转化为企业全体员工最终希望实现的图景。具有团结人、凝聚人、激励人的作用。

 

    安全目标愿景对煤矿安全工作须臾不可或缺，可以发挥旗帜引领、目标导航、愿景激励的重要功能效应，是企业安全文化建设必不可少的一个重要理论支点。

 

    2．安全理念体系

 

    安全理念，是从本企业的实际出发，针对安全工作实际和员工素质状况，经过反复提炼概括并精心培育塑造的安全工作灵魂，它涵盖企业及员工对安全的认识、态度，对安全工作各个方面所必须树立的思想观念。

 

   企业安全理念建立起来后，要狠抓灌输、渗透、开发。这是一个渐进的过程，由少到多，逐步开展。其方法是征集、整合、酝酿、集中、提炼，最终形成具有本煤矿个性特色的安全理念。以理念导入灌输渗透为切入点，将安全理念体系真正深入到员工的内心深处，融会到企业的实际工作中，成为员工的自觉认识，真正成为全体员工的共同价值观，成为全体员工崭新的心智模式和精神家园。

 

    3．安全听视觉识别系统

 

    煤矿安全听视觉识别系统，是在安全生产要素的视听感知信息传播中，采用最佳辨别识别率的诉求手段，以形象而醒目的信息语言向人们表达禁止、警告、指令、提示等安全信息。通过科学合理、规范统一的识别技术达到视觉听觉冲击力的最优效果，提高现场人员对危险及规定的认知识别和注意关切，同时也传达出企业愿景理念等精神性的风格个性。

 

     4．干部走动式管理

 

    推行走动式管理，是企业文化特别是安全文化建设的要件之一，具有十分重要的意义。推行干部走动式管理，就是要求管理者从办公室走出来到现场去，实行24小时不间断的巡查纠错，到现场发现问题，解决问题，提高超前防范，准确指挥的能力。

 

    5．安全行为养成训练

 

   安全行为是符合现代化大生产的基本行为习惯，使全部安全工作有了可靠的作业行为支持。安全行为技能，是长期培养训练和操作实践锻炼出来的。目前，全国煤矿集中开展的是12种安全行为养成训练，其中有10种是常规安全行为，即个人安全防护装备的安全行为养成、乘坐提升运输设备的安全行为养成、行走站立的安全行为养成、防灾避灾的安全行为养成、主动了解安全信息的安全行为养成、安全确认的安全行为养成、自觉服从的安全行为养成、主动学习磨练的安全行为养成、安全作业的自我岗位描述、确保安全的自我身心调适。这10种常规安全行为与“六预”和手指口述合并起来为安全行为12种。

 

    “六预”就是预知预想，预报预警，预防预备，是对“安全第一、预防为主”方针的具体化。推敲预防为主的安全行为实质，基本是带有连续性的三个环节：第一个环节-知晓，即对可能发生事故的危险，本人知道不知道、想到没想到。第二个环节-警觉，即在作业前本人对已经知晓的危险引起警惕没有，如果本人不知晓或本人没有警觉的，别人告诉没有，警示提醒没有。第三个环节-防备，对各种可能发生事故的危险源采取了防范措施没有，对潜藏潜伏的隐患处置没有。把预防为主的行为养成归集到三个方面，就构成“六预”。

 

   6．安全宣传教育和安全文化氛围

 

    安全文化氛围与安全宣传教育，二者是相互关联、密不可分的。营造安全文化氛围的目的，完全是为了对职工进行安全宣传教育；开展声势浩大的和扎实细致的安全教育，必然会营造出浓郁的安全文化氛围。某种意义上解析，它们是互为因果的统一体、同一体。安全宣传教育和安全文化氛围营造，要坚持做到：主题鲜明集中，切合本矿实际，明确部门职能，内容丰富多彩，形式生动活泼，群众广泛参与，注重实践效果，不断创新改进。

 

    7．科技投入和高标准质量标准化

 

    安全文化只有物化到物质层面才能彰显其活力。把人的行为规范化、现场管理的精细化、生产装备的科技化凝结起来，形成系统的本质安全，实现由粗放型管理到集约型管理的转化，是安全文化建设的要义所在。随着高新技术的不断出现与应用，推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步，包括安全思想和方法，人们的安全认识进入了本质安全论阶段。以本质安全化、超前预防型为主体特征的现代企业安全文化逐步形成。

 

        三、安全文化建设的推进措施

 

    1．要加强安全文化建设工作的领导。煤炭企业安全文化建设是一项系统工程，它包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，涉及企业党政工团各个部门和单位，涉及千家万户和全体职工群众，必须加强组织领导，党政主要领导亲自抓，分工负责，层层落实，努力构建起安全文化管理网络体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，发挥整体效应，推动这项工作的深入扎实开展。

 

    2．要把思想政治工作贯穿于安全生产全过程。思想政治工作与安全文化建设是一个交叉圆的关系。思想政治工作成为解决员工特别是后进员工思想“痼疾”，充分调动工作积极性的“听诊器”和“手术刀”；要坚持班前、班中、班后不断线，因人、因地、因时去跟进，贯穿于安全管理的始终；要坚持党政工团齐抓共管，共同构筑牢固的安全生产思想保障体系，为安全文化建设提供源源不断的动力和智力支持。

 

     3．要创建有效的安全文化机制。一个有效的安全文化机制，能够保证安全文化建设的深入进行。一是创建安全学习机制。通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。二是创建安全管理机制。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络，层层落实安全责任制，强化现场管理，确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处。三是创建安全培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，以培训机构、师资力量和安全教材为重点，推进安全培训标准化建设，建立安全培训责任制，探索安全培训工作的新机制，增进安全培训工作的实效性。四是研究创新机制。设立专职机构，配齐配强人员，实施课题攻关，对安全文化深入研究，搞好策划设计、整合提炼、导入实施及成果推广转化等工作，并不断研究人们在安全生产中的思想、行为变化规律，研究不同层次的职工群体对安全生产的心理需求和文化需求；研究安全文化建设的内容和手段，增强安全文化建塑的实效性，推动安全状况的稳定发展。

 

    4．要强化班组安全文化建设。班组是安全管理的最小单位，要不折不扣地抓好班组安全文化建设，强化安全文化前端建设。将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥班组的主观能动性，使安全责任真正落实到人头。这样不仅可有效减少安全监管投入，提高安全生产效率，也必将对安全文化创建工作注入不竭的动力。

 

     5．要更加注重发挥全员的作用。安全文化就其本质来说，是人的文化。要看到企业员工之中蕴藏着极为丰富的安全文化建设的素材，特别是他们中间的先进模范人物，在企业安全生产经营实践中所表现出来的思想、观念和思维方式等，是先进的企业价值观，而这些先进的思想和主体意识，正是提炼总结优秀安全文化的源泉。因此，必须充分发挥全体员工的积极性和创造力，使企业安全文化的目标、愿景等深深扎根于每个员工的心目中，形成广大员工的共识，变成他们的共同信仰。

作者：川煤达竹公司 中山煤业 何永兴

编 辑：肖平