【本网讯】河南栾川县位于河南省西部，又称洛阳南大门，钼、钨、金、银、铁、铅锌、萤石等矿产资源十分丰富，为全国非煤矿山监管重点县。共有各类生产经营单位2247家。其中非煤矿山企业98家，各类尾矿库278座（占河南省尾矿库总数的三分之一），安全生产工作点多、面广、线长，监管任务十分繁重。近年来，栾川县安全监管局以建设平安栾川为主线，按照国务院及省市对安全生产工作的要求，不断强化安监执法队伍建设，提高执法人员素质，强化各项安全监管工作，有效地促进了全县安全生产监督管理工作的顺利开展。

    一是抓队伍建设，建立安监队伍精髓。栾川县安全监管局按照年轻化、专业化、高起点、高标准的要求，选配与执法监管工作相适应的人员从事执法工作，并将政治思想强，会做事、能做事、敢做事的人员充实到执法队伍中，不断给执法队伍补充新鲜血液，对不适应一线执法的执法人员及时进行调整，始终保持执法队伍的生机与活力，建成了一支朝气蓬勃、奋发有为、积极向上的执法队伍，为提高执法效能和执法水平打下了坚实的基础。

    二是抓业务培训，强化安监队伍能力培养。为适应形势和工作的需要，栾川县安全监管局在工作中建立健全了一系列的学习和培训制度，通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核等形式，使执法人员尽快地熟练掌握综合法律和安监专业法律法规知识，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，努力做到研究问题有深度，执法检查有力度，处理问题有尺度，工作效率有速度。在执法培训中有意识地灌输“说理式执法”的理念，教育广大执法人员在工作中要注意自身的语言和行为艺术，摒弃“冷、横、硬”的工作方式，在依法办事、文明执法的前提下，既要和风细雨，又要刚柔相济；既要通情达理，又要依法行政。

 

    三是抓优良作风建设，搞好安监队伍廉政教育。加强安全生产领域廉政教育，是筑牢拒腐防变的基础。栾川县安全监管局健全完善了一整套防腐败体系、不断强化党员干部的党风廉政教育，在教育中提高安监执法人员找准执政为民的社会坐标，算清人生荣辱之账，提高自重、自省、自警、自律意识，不断增强廉洁从政意识和遵纪守法观念，逐步提高防微杜渐、拒腐防变能力，在行使权力的过程中自觉地抑制私欲膨胀，从而达到清正廉洁的目的，到目前为止，没有发生一起腐败案件。

 

    四是严明廉政纪律，做好安监队伍制度制约。栾川县安全监管局从权力运作、经济运行和监管体制等各个方面，通过个案分析，追根溯源、完善制度，建立有安监特色严格的反腐制度。首先实行安全生产行政处罚自由裁量制度，对涉及安全生产方面的有关法律、法规和规章中设定行政罚款的条款,进行全面梳理,对每一个存在裁量幅度的处罚条款,在科学划分违法行为的基础上细化、量化相应罚款数额,作为实施行政罚款的标准。其次是严格履行政务公开制度，通过网上运行等手段，将安全执法的职责范围、政策规定、自由裁量标准、工作程序、办事时限等向社会公开，实现阳光安监，增强安全监督工作的公开性和透明度，做到依法行政、公开行政和透明行政，全面接受群众监督、社会监督和舆论监督。第三建立执法责任制度，将执法责任层层分解到执法单位和个人，签订廉政承诺书，切实明确每个人、每个岗位的执法责任。并严格执行责任追究制度，使执法责任制落到实处。

 

    五是强化工作保障，提升安监队伍工作积极性。群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”栾川县安全监管局强化后勤保障工作，不断开创安全生产执法工作的新局面。首先从政治上关心、爱护执法人员。根据实际情况确定人员岗位责任目标任务，建立执法人员绩效考评档案，制定考核细则，切实推行奖勤罚懒、惩劣治散的监督制约和激励机制，激励执法人员在工作中充分发挥智慧和潜能，并在实践中得到锤炼和提高。其次是从工作上、生活上关心爱护执法人员，创造良好的工作环境和条件，配齐执法车辆和执法必备的技术装备，加强执法硬件建设，半年前又克服一切困难建成了职工公务灶，尽力做好执法队伍的后勤保障工作，充分调动了广大执法人员的工作积极性和创造性。

本网通讯员：许新霞

编 辑：肖平