继续聚焦能源供给侧，为全年发展定调。2月17日，国家能源局发布的《2017年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》）明确，今年全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到60%左右；全国能源生产总量达到36.7亿吨标准煤左右；力争继续退出煤炭产能5000万吨左右；煤电进入有效防范和化解的范围，淘汰落后机组400万千瓦以上。

根据《指导意见》，2017年，全国非化石能源消费比重提高至14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降为60%左右；煤炭产量达36.5亿吨左右，原油产量达2.0亿吨左右，天然气产量达1700亿立方米左右（含页岩气产量100亿立方米左右）；单位国内生产总值能耗同比下降5.0%以上，平均供电煤耗314克标准煤/千瓦时，同比减少1克标准煤/千瓦时，完成煤电节能改造规模6000万千瓦。

《指导意见》显示，依托一系列能源重大工程，2017年全国新增水电装机1000万千瓦，新开工力争达到3000万千瓦；新增核电装机641万千瓦，计划开工8台机组；风电新开工2500万千瓦，新增装机2000万千瓦；太阳能发电新开工2000万千瓦、新增装机1800万千瓦；完成煤电超低排放改造8000万千瓦；全面建成神华宁煤煤炭间接液化（400万吨/年）、潞安矿业高硫煤一体化清洁利用一期工程（100万吨/年）等示范项目；实施煤电参与调峰改造2000万千瓦以上，增加调峰能力400万千瓦；新增调峰用天然气发电机组100万千瓦；新增抽水蓄能机组200万千瓦；新增500千伏及以上变电容量（含换流）1.36亿千伏安，新增输电线路1.47万千米；建成中俄原油管道二线、陕京四线；完成电能替代电量900亿千瓦时；推广交通领域“油改气”；建成充电桩90万个；开工农网升级改造项目1400个，投资规模410亿元；计划安排光伏扶贫项目800万千瓦。

以推进能源供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量和效益为中心，《指导意见》明确了化解防范产能过剩、推进非化石能源规模化发展、推进化石能源清洁开发利用、补强能源系统短板、加强生产建设安全管理、推进能源技术装备升级、加强能源行业管理、拓展能源国际合作、着力提高能源民生福祉九大能源重点任务。

梳理全年九大任务，化解过剩产能、促进可再生能源消纳、化石能源清洁利用等毫不意外地成为全年能源工作发力的焦点。淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿，全年力争关闭煤矿500处以上，有序发展先进产能；继续加大淘汰落后煤电机组力度，重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的机组，年底前东部地区具备条件的煤电机组全部完成超低排放和节能改造；全面供应国五标准车用汽、柴油，加快出台新版车用乙醇汽油和生物柴油标准，开展升级改造，适度扩大生物燃料乙醇生产规模和消费区域；建立水能利用监测体系，及时分析预警水能利用和弃水情况；优化风电建设开发布局，新增规模重心主要向中东部和南方地区倾斜；积极推进具备条件的核电项目建设，有序启动后续沿海核电项目核准和建设准备；继续实施光伏发电“领跑者”行动，严格控制弃光严重地区新增规模，稳步推进太阳能热发电首批示范项目；积极开发利用生物质能和地热能。