“湘永能够实现安全年，那不一般！”无论是从湘永走出去的领导干部，还是现任的公司领导，都有着共同的感受。

    然而，这种“不一般”却接二连三发生着，湘煤集团湘永矿业公司连续三年实现了井下安全、地面稳定，完成了产量任务，保持了矿井持续稳定健康发展。实现安全年已成为“新常态”。

 

    “安全工作没有什么巧，就是抓责任，抓领导的责任。”该公司董事长、总经理宋齐国如是说。

 

         责任筑牢安全思想防线

 

    “井下有3个栅栏没打好，被罚了3000元。”荆南矿总工程师拿到处理通报，触动很大，一改过去质量标准低、态度散慢状况，责任心提高了不少。

 

    象这种处理通报近几年一下子多了起来，追责已成为湘永公司管理上的常用词。下属某矿石门违规开门总工程师降级、轻伤一起处罚联责领导和安全副矿长，……失职追责敲响了领导干部的警钟，提升了履职尽责的动力。

 

   湘永公司下属矿井全都是低瓦期矿井，但由于井下安全基础非常薄弱，零敲碎打的事故经常发生，经过认真反思，主要是安全责任不到位、质量基础不牢固等原因造成的，要改变安全状况，必须先改变人的安全思想。

 

   “安全是第一责任，生存是第一要务。”宋齐国在2016年的工作会上提出了新的指导思想，强化安全责任制管理，始终把安全放在一切工作的首位，树立“领导就是责任、抓不好就是失职、失职就要问责”观念，把安全真正摆在“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的位置，从灵魂深处筑牢安全防线。

 

   首先建立以矿长为第一责任的安全责任体系。该公司强化矿井的安全主体责任，矿长是本矿安全生产的第一责任者，总支书记是安全教育的第一责任者，分管副职是分管工作落实的第一责任者，队干、班组长是现场作业的第一责任者，通过层层加压，把安全责任传递到生产一线，充分发挥各级安全责任者的主导作用，确保各岗位安全生产责任落到实处。

 

    其次，强化矿领导的安全联责。该公司实行安全分片联责制度，矿井每个工作面有一名领导联责管理，做到有头面就有领导联责，矿井领导既对分管业务负责，又对联责点的所有工作负责，既对安全状况负责，又对联责点的生产任务、工程质量、队伍建设负责，构建了“双履职、双考核”的履职体系，每个工作面出现任何问题都与联责领导挂钩考核，建立起安全责任具体到岗、到人的责任机制。

 

   通过强化宣传教育与追责考核，安全是第一责任，是各级管理人员的使命，这种观念已根植于干部职工心中，落实在行动上。

 

         质量构建安全长效机制

 

    “安陵矿没有正规工作面，必须整改。”2016年初，省煤炭管理局进行质量达标验收时，一纸通知让湘永公司上下如座针毡，长期以来这一重大隐患再也过不去了。

 

    湘永各矿井下地质条件复杂，煤层赋存不稳定，变化大，煤层薄，极难形成正规工作面，原来虽然提出过，但没有硬性要求。现在行不通了，国家政策规定，不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿，逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。面对新形势新要求，该公司解放思想，转变观念，树立“没有正规开采矿井关闭”的危机意识，把完善生产系统作为保矿井的战略任务来抓。公司经过认真地质分析，成立了攻关小组，进行科学布置。经过不懈努力，各矿井生产系统得到了不断改善，铜角湾矿和安陵矿均实现了正规开采，布置出了双引巷负压通风工作面，安陵矿由年初验收不予评级一跃晋升为二级矿井，促进矿井质量标准化上了新台阶。

 

    质量是安全的基础。近年来，该公司坚持质量标准化建设，不管企业如何困难，坚决做到安全投入不欠帐，安全标准不降低，安全基础工作不削弱，不断夯实安全基础，建立安全长效机制。

 

    一方面，加大安全投入，2016年，公司挤出资金1600万元，投入一大批安全设备，更换了铜角湾矿主井钢丝绳，改造了铜角湾矿压风、供液系统、安陵矿主井绞车电控系统，“六大系统”不断完善，为安全提供了有效保障。同时，开展质量标准化示范点竞赛活动，重点对运输大巷、主要石门、溜煤上山进行质量标准化整治，消灭了“爬行巷道”，提升了安全质量标准化水平。

 

    另一方面，强化质量管理，提高安全保障水平。制定了《工程质量验收一票否决硬性规定》，严格工程质量管理。针对湘永矿井特点，把顶板管理、机电运输和一通三防作为安全管理重点，特别在顶板管理上，制定了“硬性规定”，严禁使用木支护；对巷道出口、加强支护、开采要求等作出具体规定。月底未达到要求的一票否决为不合格，并对联责领导进行约谈，有效地整治了顶板隐患，近五年未发生过顶板事故。

 

    同时，强化现场管理，从“严细实”三方面坚持“四查”，即“查人员思想、查制度落实、查安全设施、查隐患整治”，真正把安全生产放在心上，念在嘴上，抓在手上，落实在行动上。在检查上要“过细”，每７天开展一轮覆盖全矿井的安全检查，矿井每旬进行一次安全大检查，安全检查不留盲区，不留死角，不留漏洞，不做表面文章，不走过场，实实在在地解决影响安全的各项问题。在隐患整改上“求实”，按照“现场隐患不排除不生产、不安全不生产”的原则，严把现场安全生产准许确认“四关”。对查出的隐患建立台帐，每班跟踪调度，按“五定”原则落实整改到位。树立重大安全隐患视为事故的理念，凡是各级安全检查发现的重大安全隐患，一律视为事故进行分析、追责。在考核上“从严”， 对挂牌不下井、出早班、由他人带定位器下井的一律给予降职或免职处分；矿领导必须坚守岗位，严禁擅自离开矿区。一年来，共问责8起，处理30人次，处罚力度明显加大，单次处罚金额都在500元以上，其中1名中级职员被免职，以铁的纪律转变作风，确保了安全生产。

        创新构建特色安全文化

 

   “石门过煤，已掘至顶板，……该工作面无重大隐患。……”该公司董事长、总经理宋齐国打开手机微信，第一时间收到了矿领导下井信息，各工作面安全生产情况一目了然。

 

    这是该公司创新安全管理手段，利用微信平台传递安全信息。矿井领导和安全生产部门领导下井出班后，及时汇报井下安全生产情况，把下井的时间、行走路线、工作面安全状况、隐患整改情况等信息，利用微信进行上传和汇报，公司领导在第一时间掌握了信息，每个矿领导的下井状况也清清楚楚，促进了安全信息共享，提高了安全信息传递效率。

 

    创新是灵魂。近年来，该公司针对干部职工思想僵化、因循守旧的状况，积极解放思想，大胆创新管理，用安全文化引领安全生产，形成了具有湘永特色的安全文化。

 

    创新安全教育形式，实行安全“五帮教”。 公司制定了《“三违”亲情帮教活动实施方案》，坚持以人为本的安全管理理念，在“三违”帮教上着眼“情”字，由安全矿长、安监站、办公室、工会、女工家属协管会以及“三违”人员亲属组成帮教小组，对“三违”人员进行安全思想教育，过“五关”，完成“五大流程”，让员工认识到违章蛮干给家庭、企业、社会带来的严重后果，明确安全生产的重要意义，筑牢安全心理防线。

 

    同时，强化员工的自主保安责任，形成人人“想安全、会安全、能安全”的良好氛围。该公司通过开展安全教育，提高员工的安全意识，通过强化培训，提高员工的安全技能，每月18日的安全警示教育活动从不间断；全年“冬送温暖、夏送清凉”活动26次，出宣传栏、黑板报76块，安全征文72篇，安全文艺下矿演出3场；公司安全培训12期，参培1300余人次；矿井各连队每日一题，班前会安全学习“雷打不动”。通过多种形式的教育培训，员工的安全意识增强了，安全技能提高了，良好的自主安全管理促进了安全生产。

 

   “安全是管出来的，实现安全生产靠的不是运气，而是扎实的管理、严格的考核、有效的手段、以及硬件的保障。”这是该公司干部员工抓安全的深刻体会。通过强化责任与管理，一年来，该公司 “三违”人次同比下降了32.7%；轻伤同比下降了25%；查出的安全隐患同比下降了45.4%，取得了良好的安全效果，得到了各级政府、部门的一致肯定，2016年被湘煤集团评为唯一一个安全生产“红旗单位”。

本网通讯员：邓建平

编 辑：肖平