昨天，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭市场供应等情况答记者问中，提到2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。

问：2017年煤炭减量化生产措施将如何实行？

答：业内广泛关注煤矿减量化生产措施是否会继续实行，以及如何实行。这项措施是煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展意见所明确的、有效推进煤炭去产能的一项重要配套政策。煤矿减量化生产措施实施的基本前提是，要有利于保障煤炭稳定供应、促进煤炭价格保持在合理区间，有利于煤炭职工按照法定劳动时间合理作息、增加煤矿检修时间，更好地保障安全生产。从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。

目前，相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。基本考虑是，先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施；煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求；其他地区非先进产能是否实施和如何实施减量化生产措施，有关部门将根据煤炭市场情况，结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑。在煤炭价格仍处于合理区间（即抑制煤炭价格异常波动所明确的绿色区间）以上范围时，将不会出台减量化生产措施。

两会期间，全国人大代表、同煤集团董事长张有喜（左二），全国人大代表、潞安集团董事长、党委书记李晋平（左三）谈煤炭发展。

全国人大代表、大同煤矿集团公司党委书记、董事长张有喜：

坚定不移的继续执行弹性工作日制度

去产能、减产量、保增长，从企业的角度来讲，主要是去产能、减产量。山西是全国率先实施去产能的省份，也就是带头实施去、减、保的省份，这也是山西去年提前完成去产能任务的重要原因。

我建议，应当坚定不移的继续执行弹性工作日制度，它是维护煤炭供求基本稳定的一项重要制度，应当继续严格执行。

全国人大代表、潞安矿业集团党委书记、董事长李晋平：

通过创新，让减法变加法

煤炭去产能，一方面要考虑怎么减，但更应该考虑怎么将减法变加法？创新就是关键。通过创新，让减法变加法？

在前不久，山西潞安矿业集团生产的一款以煤炭为原料的全合成高档润滑油通过了山西省科技厅成果鉴定。

合成润滑油这项技术以前掌握在国外几家大公司手中。但我们以煤炭为原料，通过创新技术，弥补了国内高档润滑油市场的不足。正是依靠技术创新的力量，使得要去产能的煤炭变成了高端产品。

全国人大代表、 中国平煤神马集团党委书记、董事长梁铁山：

“三去一降一补”让企业实实在在享受到了改革红利

我本人长期在煤炭企业一线工作，是供给侧结构性改革的落实者和执行者，对于“三去一降一补”的感受很深，体会也很多，特别是去年，河南省委、省政府在推进煤炭企业去产能、去杠杆、降成本等方面付出了大量心血，取得了突出的发展成就，全省关闭矿井100对、退出煤炭产能2388万吨，压减钢铁产能240万吨，安置职工5.8万人，走在了全国前列。其中，中国平煤神马集团永久性关闭矿井14对、压减煤炭产能503万吨，分流职工近2.5万人，超过员工总数的1/10。

国家不断深化供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，让企业实实在在享受到了改革红利。从中国平煤神马集团去年的实践来看，虽然煤炭产能减少了1/9，但通过优化产业结构和抢抓煤炭市场回暖机遇，营业收入反而有一定增长，电煤、精煤价格较上年均实现了较大幅度上涨，四季度一举实现了扭亏为盈。今年前两个月，企业仍保持良好的发展势头，实现了开门红。

科学去产能，如何实现精准和有效？

去产能不是不要产能，而是发展先进产能、淘汰落后产能。要科学地去产能，去掉没有达到“安全、高效、绿色”，即科学产能标准的产量及产能。

国家发改委去年公布的《煤炭先进产能评价依据（暂行）》，明确提出了“机械化程度、资源利用率、安全生产、能耗和环保、产品质量”五个指标。五个指标体现了工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低等基本要求，对我国煤炭产能水平提升具有引领作用。

近年来，新能源和可再生能源发展较快，但总量依然较小，短期内还难以承接大量煤炭产能的退出。能源供应结构优化应以满足国民的合理能源需求为底线。煤炭产量控制除了应与新能源、可再生能源供应能力增长同步外，还必须留有相当的供求调节产能，以备不时之需。