党的十八大以来，习近平总书记从党和国家全局高度，就全面从严治党提出了一系列新思想新观点新论断，对推进党的建设新的伟大工程作出重要部署，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论，是新形势下加强党的建设、推进全面从严治党的行动纲领。国有煤炭企业作为我国国民经济的重要支柱，担负着改革发展的重要政治责任、经济责任和社会责任，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

          一、深刻认识推进煤炭企业全面从严治党的重大意义

 

    习近平总书记强调，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。党的性质和宗旨、党所肩负的历史使命，决定必须高度重视党的自身建设。面对全面从严治党新形势、新任务、新要求，国有煤炭企业必须增强推进全面从严治党的紧迫性、责任感和使命感，更加扎实有效地推进全面从严治党。

 

    推进全面从严治党是解决国有煤炭企业党建工作突出问题的迫切需要。习近平总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”近年来，面对宏观经济形势复杂而严峻的情况下，陕煤集团作为省属骨干企业，积极落实省委省政府各项决策部署和省国资委稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的各项举措，坚持以治亏创效求生存、深化改革谋发展为主线，有效应对各种困难，企业经济运行呈现“稳、新、强、实”的良好局面，实现了“十三五”良好开局，超额完成了省国资委下达的目标任务。但管党治党依然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。比如，国有煤炭企业实行垂直管理，但陕煤集团公司不仅自身各级党组织机构健全，而且又必须服从地方党组织，客观上造成上级企业机关与同级地方党委对国有煤炭企业全面从严治党工作“两边管、两难管”的问题，且国有煤炭企业管理链条长，容易产生落实全面从严治党主体责任层层递减的现象。

 

    推进全面从严治党是保障煤炭企业改革发展的迫切需要。煤炭企业在国民经济发展中发挥着基础性、支柱性作用，要更好地保障煤炭企业改革发展任务的圆满完成，必须把全面从严治党的要求贯穿于煤炭企业改革发展的各方面和全过程。近年来，铜川矿业公司在集团公司党政的正确领导下，各级党组织和广大党员干部职工坚持以党的十八届五中、六中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神为指导，积极应对经济下行压力、煤炭市场形势严峻、企业经营困难等不利因素，集中精力狠抓安全生产和治亏创效，全力以赴维护矿区稳定，深化党建工作创新，持续推进作风转变，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步发挥，政治理论学习不断深入，安全生产形势持续稳定好转，矿区形势保持基本稳定，党建工作水平不断提升，企业文化建设不断深入，党风廉政建设深入开展，民生工程建设扎实推进，党的群团工作不断加强，各项工作稳步推进，始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，将全面从严治党与党建质量体系建设有机结合起来，较好地发挥了全面从严治党对推进企业改革发展的保障作用。

 

    推进全面从严治党是打造企业党员领导干部铁军的迫切需要。党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的企业干部队伍，很重要的一条就是企业干部必须做到清正廉洁。从总体上看，企业干部队伍是清正廉洁、勤政为民的，但也有少数企业干部存在执纪不公、服务不优、为政不廉等问题。要把这支数量庞大的干部队伍带好、带出战斗力，更好地肩负起振兴煤企、服务职工的神圣使命，圆满实现煤炭企业科学、清洁、创新发展，就必须按照全面从严治党要求和好干部标准，以更严更实的措施加强监督和管理，打造一支让党和政府及职工群众最可信耐的企业干部铁军。

 

         二、积极构建符合煤炭企业实际的全面从严治党新格局

 

    近年来，铜川矿业所属各单位部门深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，先后制定了系列制度办法，探索构建了“党建引领改革创新”的工作机制，初步形成了条块结合、程序严谨、配套完善、有效管用的全面从严治党工作新格局。

 

    一是强化政治理论学习，扎实推进思想建设。坚持把学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，采取多种形式切实抓紧抓好。丰富学习载体，创新学习方式，强化责任措施，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。进一步加强和改进思想政治工作，深入开展好形势宣传教育和舆论引导工作，激发党员干部职工创新发展意识和实干担当精神。进一步加强新闻宣传工作，传播铜煤声音，讲好铜煤故事，展示铜煤形象，为企业转型升级、改革发展营造良好的舆论氛围；二是夯实基层党组织建设，提升党建工作科学化水平。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议和习近平总书记在会议上的重要讲话精神，进一步强化党建主体责任落实，坚持围绕中心抓党建，切实把党建工作与安全生产、治亏创效、走出去发展和“四个转型发展”紧密结合。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深化“两学一做”学习教育，持续抓好党建质量管理体系规范化运行。继续深入开展好创先争优和基层党组织建设提升年活动。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，切实抓好党员发展和管理工作。坚持党管干部原则，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设，全人才培养、引进、储备和选用留用机制。深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，充分发挥好各级群团组织的桥梁纽带作用。同时，进一步加强统战、武装、综合治理等工作；三是强化安全“零”目标管理，努力建设本质安全型企业。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，牢固树立红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，从严落实安全生产责任制和各项安全措施。进一步加强和改进生产一线班组建设，继续深入开展好多种形式的安全文化创建活动。坚持安全与环保并重，强化责任措施落实，完善环保责任考核体系，切实抓好环保工作。进一步深化内部改革，深入开展“治亏创效”，全力推进“四个转型”；四是关注和保障民生，切实维护矿区稳定。切实把维护矿区稳定作为一项重要工作来抓，坚持党政工团齐抓共管，严格落实责任和措施，坚持重大事项稳定风险评估和信息分析研判制度，强化源头预防和矛盾纠纷排查化解。深入开展好化解信访积案集中攻坚和矛盾纠纷排查化解活动，集中力量解决信访突出问题，促进矿区矛盾就地化解。进一步加强职工思想动态调查摸底、政策宣讲解读和信访条例宣传教育，注重人文关怀和心理疏导，理顺职工群众情绪。重视和加强矿区社会管理，深化矿区治安防范和综合治理。坚持把保障和改善民生作为构建和谐矿区的重点，着力解决好职工群众普遍关心的突出问题，不断完善困难群体帮扶机制，切实做好精准帮扶和“三项救助”工作，积极履行社会责任，协助地方政府做好困难救助和社会保障工作；五是深入推进文化强企工作，提升企业文化管理水平。认真落实公司《年度企业文化建设工作实施意见》，总结工作经验，巩固创建成果，注重改进提升，注重拓展延伸，注重创建质量，扎实推进企业文化建设工作。按照“文化与管理相融合、双促进”的工作思路，坚持把企业文化建设融入企业管理，着力深化具有铜煤特色的管理文化建设。传承弘扬铜煤优秀历史文化，深入践行“平凡成就非凡、创新成就未来”铜煤核心价值观，组织开展好多种形式的主题实践教育活动。积极做好王石凹矿山遗址公园建设项目和铜煤文化展览馆创建陕西省爱国主义教育基地，鸭口•路遥文化展馆申报陕西省宣传思想文化创新奖等工作。继续深入开展好形式多样的群众性精神文明创建活动，提振精神，激发活力，不断开创公司企业文化建设的新局面；六是深化党风廉政建设，扎实推动工作落实。深入学习贯彻中纪委七次全会精神，坚定不移贯彻全面从严治党要求，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任落实。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面，强化纪律刚性约束和监督，严明政治纪律和政治规矩。要认真落实公司《惩治和预防腐败体系建设2013年—2017年工作规划》，强化制度建设和监督执纪问责，组织开展好形式多样的反腐倡廉宣传教育和警示教育活动，深化廉洁文化“五进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要发挥好“八位一体”和党风廉政建设监督员的监督优势。不断加大查办案件力度，深入开展好效能监察和纠风工作。持续加强和改进干部思想作风建设，大兴力争上游的学习之风、精益求精的管理之风、风清气正的廉洁之风和抓铁有痕的落实之风，为推动转型升级、创新发展提供强有力的组织保证和作风保障。

 

        三、确保企业全面从严治党工作取得实效

 

    为构建企业全面从严治党新格局，公司党委持续用力，久久为功，推进全公司全面从严治党工作落地落细落实。
健全完善制度机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。矿业公司各级党组织，不断完善全面从严治党运行机制，进一步发挥“八位一体”大监督的纪检监察工作机制。巩固拓展群众路线活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，进一步完善“八位一体”监督机制，探索建立具有铜煤特色的惩防体系，进一步加大纠正“四风”和违纪违规案件查办力度，正风肃纪取得新成效，公司党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新进展，为公司各项工作的顺利开展提供了有力的保障。要清醒地看到，企业当前所面临的形势错综复杂，公司党风廉政建设和反腐倡廉工作中依然存在有不少薄弱环节和不足之处，尤其是在作风建设方面一些问题更不容忽视。如个别干部存在执行力和抓落实不够，说得多、做得少，重部署、轻落实，缺乏责任担当的问题；“四风”问题在一些党员干部身上还不同程度的存在，一些问题还比较突出；个别干部纪律意识不强以及执行规章制度不严；等等。这些问题虽然发生在我们个别单位和部门，发生在少数干部身上，但如果我们不警惕、不及时有效治理，势必会影响到我们企业改革发展稳定的大局。对此，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。各级组织、各级领导干部都把思想和行动统一到党中央、省委和集团公司关于反腐倡廉的各项决策部署上来，深刻领会中央对形势的科学判断，深刻领会上级组织的坚定决心，深刻领会上级组织的部署要求，始终坚持问题导向，在强化落实“两个责任”上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，扎实推进反腐倡廉建设工作，为进一步净化企业内部政治生态和人文环境，实现保生存、保安全、保稳定、谋发展任务保驾护航。

 

    落实“两个责任”是履行党章赋予职责的根本要求，是党要管党、从严治党的迫切需要，是对党风廉政建设理念思路的重大创新，是加强和改进作风建设的生动体现。认真贯彻公司《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，强化责任意识，明确责任内容，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任的落实。各级党组织特别是主要负责同志要认真履行第一责任人职责，守好“主阵地”，管好“自家人”，种好“责任田”。班子其他成员根据工作分工，切实履行好“一岗双责”，把业务工作和反腐倡廉工作很好结合起来，使之相互促进。各级纪检监察部门要切实履行监督责任，认真落实上级各项要求，转职能、转方式、转作风，始终坚持主动站位，敢于动真碰硬，既积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又认真督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，确保反腐倡廉任务落到实处。同时，认真贯彻落实集团公司《党风廉政建设主体责任和监督责任清单、监督检查及责任追究试行办法》，进一步强化责任追究。2016年，中央将从顶层设计上，整合问责制度，健全问责体制。各单位、各部门负责人必须带头履职，把党风廉政建设当作份内之事、应尽职责，真正把担子担起来，注重日常，抓早抓小，真正让责任横向到边，纵向到底。公司党政将对落实两个责任不力的，进行责任倒查，严肃问责。

 

    切实履行“两个责任”。落实全面从严治党“两个责任”，既是全面从严治党的形势所需、职责所系，也是管党治党的必行之策。公司党委带头践行中央全面从严治党各项要求，督促各级党组织肩负起全面从严治党的主体责任和监督责任，并按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规制度要求，研究制定《矿业公司落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，对矿业公司党委、公司机关各单位、所属各基层党组织逐级分类列出各责任主体的责任清单，促进各级企业党组织始终把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要求企业各级党组自觉主动接受纪检组的指导和监督检查，积极支持纪检组履行监督执纪职责。深入落实企业各级党组织贯彻《中国共产党问责条例》实施办法和《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》等，推动全面从严治党“两个责任”落地生效。

 

    切实加强纪检干部自身建设。矿业公司各级纪检监察部门在协助党委抓好党风廉政建设的同时，不断加强自身建设，进一步完善自我监督机制，勇于担当、敢于较真、勤于沟通，加大执纪问责力度，充分履行监督职责，为营造风清气正的发展环境创造更加有利的条件。广大纪检监察干部牢记职责使命，敢于监督、敢于负责，严以律己，自觉加强修养，自觉接受监督，强化自我约束，求真务实，真抓实干，以实际行动做党的忠诚卫士，服务职工群众。各级组织要旗帜鲜明支持纪检监察组织开展工作，充分发挥反腐败协调机制的作用，不断加强宣传舆论引导，为深化党风廉政建设和反腐倡廉营造良好环境。有力促进全面从严治党责任的有效落实。

本网特约记者：陕煤铜川矿业徐家沟矿 张云祥

编 辑：肖平