作者：蒋栩

　　国务院总理李克强7月12日主持召开国务院常务会议，会议决定将已审议的《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。?草案突出以规范促行业发展，规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。（央视）

　　作为规范和监督快递业的专门性法律法规，《快递条例》自一开始就备受各方关注。从《快递条例》被列入国务院2017年立法工作计划，到如今《快递条例（草案）》向社会公开征求意见，这整个过程认真吸纳了公众、企业以及职能部门的意见建议，充分体现了立法的严肃性和专业性。有理由期待，随着该“草案”的公布、征求意见，以及不久之后最终版《快递条例》的生效实行，困扰快递业的种种顽疾将得到彻底根治。

　　从现实来看，《快递条例》的出台可谓正当其时。众所周知，近些年来快递业经历了一个爆发式扩张的过程，无论是从业企业、包裹总数、用户规模等各项数据都实现了跨量级的快速增长。在这种大背景下，立法的滞后、专门性法律法规缺失的问题就越发凸显。此前，针对快递企业的管理，大多是依据《快递市场管理办法》《快递安全生产操作规范》等，但它们作为部门规章法律位阶并不高，因而并不足对快递业构成有效约束。

　　制定并实施专门的《快递条例》，一来是实现了相关法律位阶的升格，增强了法律的强制力、约束力；再者，则是将原本零星分散在多个规章里的条款加以梳理、集纳，客观上有利于适用对象更好地依照执行。由最新公布的《快递条例（草案）》可知，其几乎囊括了快递行业的方方面面。归纳而言，它最直接的意义就是更充分地保护了各方的合法利益、捍卫了全社会的公共安全。可以说，这一法规填上了快递业健康发展的最后一块拼图。

　　对于《快递条例（草案）》，全社会最关注的其实有两点，也即消费者信息安全保护和寄件实名制。其实，所谓快递实名制已经实行一年有余，不少民众恰恰是担心个人信息泄露而对实名制有所顾忌。但今后，一旦《快递条例》正式施行，快递企业将被要求定期销毁快件运单，确保用户信息安全。并且，如果快递企业及其从业人员非法出售或泄露用户信息，将被处以重罚……这种种预设性、制度性的立法安排，从根本上维护了信息安全、公共安全。

　　从野蛮扩张到有序发展，快递业的下半场，必然离不开《快递条例》的引导和规范。《快递条例（草案）》向社会公开征求意见，提供了一个极为必要的吸纳意见、达成共识的过程。在此基础上，我们有理由期待，最终呈现出的法律文本，可以开启快递业有序、健康发展的新阶段。